在我國(guó)的西北五省中，甘肅就像一把鑰匙穿插其中，她不僅承接了地區(qū)聯(lián)通重任，更是打開國(guó)門連接歐亞的樞紐。交通基建是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的命脈，更是砂石需求的中流砥柱！
2020 年，甘肅省砂石行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)蓄勢(shì)待發(fā)，在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，讓我們稍事回眸，審視該省砂石業(yè)的基本面。
甘肅曾經(jīng)富甲天下。
《資治通鑒》稱：“是時(shí)（唐天寶十二年，唐玄宗在位）中國(guó)盛強(qiáng)，自安遠(yuǎn)門西盡唐境凡萬二千里，閭閻相望，桑麻翳野，天下稱，富庶者無如隴右（今甘肅）。”
作為開放和貿(mào)易的前沿，人流與交通的中心，當(dāng)時(shí)的甘肅“天下最富”實(shí)至名歸。
時(shí)代更迭，在新中國(guó)成立前飽經(jīng)戰(zhàn)亂、生態(tài)惡化的甘肅省經(jīng)濟(jì)水平已不再領(lǐng)先，但生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)仍在追隨著人口和交通的腳步遷移，這一點(diǎn)不曾因時(shí)間由盛唐來到現(xiàn)代而改變。
今天的甘肅省東西蜿蜒1600 千米，南北寬530 千米，人口東南多、西北少，路網(wǎng)東南密、西北疏，以省會(huì)蘭州為中心的城市圈無疑是該省經(jīng)濟(jì)中心，也是全省砂石需求的重心。
2019 年7 月，甘肅省最新的砂石發(fā)展規(guī)劃——《關(guān)于規(guī)范砂石資源有序綠色開發(fā)保障全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)。根據(jù)《意見》，甘肅省將統(tǒng)籌建設(shè)河西地區(qū)、蘭州白銀、天水地區(qū)、隴南地區(qū)、平?jīng)龅貐^(qū)等五大砂石資源開發(fā)基地。
甘肅省人口密度與五大砂石基地的空間關(guān)系
數(shù)據(jù)來源：《基于GIS 的甘肅省道路網(wǎng)密度分布特征及空間依賴度分析》、《甘肅省自然資源廳關(guān)于規(guī)范砂石資源有序綠色開發(fā)保障全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》
根據(jù)砂石骨料網(wǎng)數(shù)據(jù)，甘肅省2019 年砂石骨料需求量超3 億噸，其中交通基建需求占比最高。從甘肅省人口密度與五大砂石基地的空間關(guān)系來看，人流最終帶來了砂石需求，該省人口與路網(wǎng)高密度地區(qū)吸引了數(shù)量最多的砂石基地布局。
蘭州市：甘肅砂石規(guī)范先鋒
作為甘肅省會(huì)區(qū)域以及砂石需求重心，蘭州市是未來五大砂石基地之一——蘭州白銀的重要組成，在全省砂石產(chǎn)業(yè)升級(jí)中起到了表率作用，白銀市砂石行業(yè)整治也蓄勢(shì)待發(fā)，蘭州白銀砂石基地正在成型。
甘肅省砂石骨料行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蘇海軍
據(jù)甘肅省砂石骨料行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蘇海軍介紹，從商品混凝土用量推算，蘭州市砂石年需求量在3000-4000 萬噸之間，砂石供應(yīng)主要來源于三個(gè)方向，第一是西側(cè)的永靖縣方向，第二是東側(cè)的榆中縣方向，第三是北部白銀地區(qū)。
其中，永靖縣和榆中縣的砂石行業(yè)整合已經(jīng)基本上進(jìn)入尾聲：
2017 年，永靖縣持證砂石企業(yè)34 家。從當(dāng)年9 月開始，永靖縣關(guān)停了所有砂石礦山企業(yè)，選定甘肅建投礦業(yè)有限公司和甘肅古典建設(shè)集團(tuán)兩家國(guó)有企業(yè)收購(gòu)全縣砂石企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化綠色建材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，探索砂石骨料行業(yè)發(fā)展新模式。
同樣是在2017 年，榆中縣砂石市場(chǎng)開始有較為顯著的變化。2019 年，政策力度逐步顯現(xiàn)，目前除甘肅眾啟合礦業(yè)外，甘肅建投礦業(yè)與浙江日昌升集團(tuán)也分別在榆中縣落地了砂石項(xiàng)目，其他現(xiàn)存的小型礦山2020 年到期后也不再延續(xù)。
甘肅建投礦業(yè)永靖礦區(qū)
而北部白銀地區(qū)尚在規(guī)范化過程中，由于歷史原因，白銀市砂石礦點(diǎn)較多，且母巖質(zhì)量好，河道砂石、礦砂、尾礦綜合利用砂石等也有產(chǎn)出，資源豐富。
甘肅省砂石礦點(diǎn)地域分布數(shù)量差距極大。據(jù)砂石骨料網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2018 年，甘肅省在冊(cè)砂石企業(yè)數(shù)量超550 家，其中白銀市就有105 家。由于白銀地區(qū)砂石企業(yè)整合與升級(jí)尚未完全展開，砂石價(jià)格也在低位徘徊，以景泰縣為例，當(dāng)?shù)馗缮俺鰪S價(jià)約35 元/ 方，碎石在55 元/方左右。
未來，甘肅省要求在縣級(jí)城市周邊布置2-3 處、地級(jí)市周邊布置3-4 處、省會(huì)城市周邊布置5-6 處砂石采區(qū)，考慮到甘肅省下轄僅60 余縣級(jí)城市，全省砂石企業(yè)總數(shù)無疑將急劇下降，與此同時(shí)，規(guī)模化生產(chǎn)也將成為常態(tài)，一場(chǎng)轟轟烈烈的砂石整治、轉(zhuǎn)型升級(jí)浪潮即將來臨。
柔性政策：科學(xué)謀劃推動(dòng)升級(jí)
甘肅省砂石骨料行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張占奇表示，2013 年我國(guó)部分地區(qū)就已提出砂石行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但各地進(jìn)度不一，從全國(guó)范圍來看，砂石行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)真正顯著推進(jìn)是從2017 年開始。
在全國(guó)砂石行業(yè)嚴(yán)厲整治，處于風(fēng)口浪尖之際，從2017 年到2019 年，甘肅省主管部門幾乎每年都會(huì)針對(duì)砂石行業(yè)下發(fā)文件，政策剛?cè)岵?jì)，一方面加強(qiáng)政策指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊非法開采：另一方面，給合法企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)留出緩沖周期，倡導(dǎo)升級(jí)改造、規(guī)模化、環(huán)保化發(fā)展。然而，受限于諸多因素，很多企業(yè)仍處于觀望狀態(tài)。
張會(huì)長(zhǎng)指出，在環(huán)保高壓下，甘肅省主管部門頂著巨大壓力，采取穩(wěn)健的針對(duì)性整改政策：此前批準(zhǔn)的、尚未到期的礦山與河道采砂礦權(quán)并不會(huì)被強(qiáng)制關(guān)閉，除部分地區(qū)采取市場(chǎng)手段強(qiáng)力推進(jìn)外，甘肅大部分市州是由主管部門給出標(biāo)準(zhǔn)和整改時(shí)間，市場(chǎng)也較為平穩(wěn)，沒有造成非常激烈的價(jià)格變化，也很好地保障了合法砂石企業(yè)權(quán)益。
以2018 年12 月甘肅省自然資源廳下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范砂石料資源開采管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》為例，該文件特別強(qiáng)調(diào)了防止“一刀切”等敷衍應(yīng)對(duì)做法。
柔性政策不是不作為，而是有科學(xué)規(guī)劃地指導(dǎo)，甘肅省、市、縣三級(jí)主管部門無論是從河道資源收緊還是綠色礦山建設(shè)、恢復(fù)治理等方面的要求都十分嚴(yán)格，定期、不定期指導(dǎo)檢查，推動(dòng)建設(shè)省級(jí)、國(guó)家級(jí)綠色礦山。
2019 年7 月，甘肅省《關(guān)于規(guī)范砂石資源有序綠色開發(fā)保障全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)，成為該省現(xiàn)行最新的砂石行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)文件，在開發(fā)空間、準(zhǔn)入規(guī)模和開發(fā)利用方式等方面制定了嚴(yán)格的布局優(yōu)化具體標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束。
甘肅省為砂石企業(yè)提出了剛性的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，是在礦權(quán)到期后離開這個(gè)行業(yè)，還是積極參與整合升級(jí)？由于缺乏基礎(chǔ)條件且積累較為薄弱，甘肅省現(xiàn)存的不少砂石企業(yè)難以達(dá)到優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，是去是留將成為一個(gè)艱難抉擇。
事實(shí)上，在行業(yè)主管部門的關(guān)懷下，甘肅省已經(jīng)涌現(xiàn)出了眾啟合礦業(yè)、甘肅建投礦業(yè)、平?jīng)鍪行率兰o(jì)建材、武威松樹建材等一批具有代表性的規(guī)范化砂石企業(yè)和景泰黃麻溝礦業(yè)有限公司等一批在建新項(xiàng)目，成為甘肅省砂石行業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行者與排頭兵，進(jìn)一步推動(dòng)了全省砂石發(fā)展規(guī)劃的成型。
值得期待：基建砂石需求爆發(fā)
甘肅省面積廣大，古絲綢之路與新亞歐大陸橋在該省境內(nèi)綿延數(shù)千公里，地貌復(fù)雜多樣，山地、高原、平原、河谷、沙漠、戈壁交錯(cuò)分布，獨(dú)特的區(qū)位，使得交通建設(shè)歷來是甘肅省基建投資的重中之重，也是該省砂石需求最大的驅(qū)動(dòng)力之一。
據(jù)砂石骨料網(wǎng)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)，僅在2019 年，甘肅全省高速公路、鐵路建設(shè)砂石需求分別為1.3 億噸、1.9 億噸，基建是該省砂石需求的中流砥柱。
其實(shí)，從甘肅的地理區(qū)位來看，她不僅是陸上絲綢之路、現(xiàn)代亞歐大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)，更是周邊民族文化的融合區(qū)，眾多民族文化遺產(chǎn)與歷史故事孕育了不可多得的文化資源，文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)不容小覷，是當(dāng)?shù)厣笆枨鬂摿伞?/p>
2020 年，包括投資千億元的甘肅旅游公路建設(shè)、平?jīng)?慶陽(yáng)鐵路、西寧至成都鐵路甘肅段、蘭州至合作鐵路以及正在成型的環(huán)蘭州城際鐵路等大型基建項(xiàng)目將持續(xù)推進(jìn)，繼續(xù)強(qiáng)化甘肅在西北的交通戰(zhàn)略地位，同時(shí)為該省砂石需求提供堅(jiān)實(shí)支撐。
蘇秘書長(zhǎng)認(rèn)為，在砂石領(lǐng)域，甘肅省砂石行業(yè)同仁還有很多需要學(xué)習(xí)的地方，也希望能加強(qiáng)和全國(guó)其他地區(qū)砂石同仁溝通交流，加快推動(dòng)甘肅砂石市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前一帶一路、西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入發(fā)展，南方城市化進(jìn)程步入深水區(qū)，甘肅省2020 年全面步入小康社會(huì)后的建設(shè)內(nèi)容仍將以基礎(chǔ)設(shè)施為主。未來5-10 年，以五大砂石基地為中心，甘肅省砂石市場(chǎng)值得期待！
