地材給施工企業(yè)帶來(lái)的困囿
中粗砂、碎石等地材是建筑行業(yè)必不可少的原材料，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)有著舉足輕重的影響，工程項(xiàng)目地材費(fèi)用一般占總造價(jià)的5%左右，混凝土結(jié)構(gòu)較多的項(xiàng)目占比更高。
今年以來(lái)，砂石料價(jià)格猛漲，部分地區(qū)漲幅高達(dá)2倍，并多地區(qū)出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，是建筑市場(chǎng)急需化解的困囿。
▌資源短缺與規(guī)模擴(kuò)張之矛盾
砂石料屬于不可再生資源，近年來(lái)，為滿足國(guó)家建設(shè)發(fā)展之需，對(duì)現(xiàn)有的河道、礦山已經(jīng)進(jìn)行了過(guò)度的開(kāi)采，有限的資源越來(lái)越短缺，但施工企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張依然是高歌猛進(jìn)，尤其對(duì)于央企來(lái)講，國(guó)資委號(hào)召要“做強(qiáng)、做優(yōu)、做大”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)建筑集團(tuán)總公司、中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)鐵道建筑總公司、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、太平洋建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、萬(wàn)熹集團(tuán)、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司、太和房建等9家中國(guó)建企2018年上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6052.33億美元，同比增長(zhǎng)7.21%，由此可見(jiàn)市場(chǎng)規(guī)模依然在持續(xù)擴(kuò)張。
建筑企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“小而美”到“大而強(qiáng)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大是必由之路，這就需要更多的砂石料等建材做基礎(chǔ)支撐，如何解決好不可再生資源的緊缺和施工企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張之間的矛盾是擺在施工企業(yè)面前的難題。
▌資金短缺與停工危機(jī)之矛盾
施工企業(yè)是微利行業(yè)，工程項(xiàng)目是其利潤(rùn)的組成單元，
驗(yàn)工計(jì)價(jià)滯后、支付比例降低、付款進(jìn)度延后等均在不同程度上加大了施工企業(yè)的資金壓力，隨著地材猛漲，進(jìn)而造成了成本居高不下，利潤(rùn)空間被無(wú)情吞噬，項(xiàng)目資金鏈斷裂，工程材料停供這一系列連鎖反應(yīng)，對(duì)施工企業(yè)來(lái)講無(wú)疑是雪上加霜，
如何在資金短缺的情況下，依然確保施工正常進(jìn)行，項(xiàng)目不停工是亟待解決的問(wèn)題。
▌宏觀調(diào)控與基建增速之矛盾
青山綠水就是金山銀山。
國(guó)家環(huán)保要求日益提高，各省、市、地區(qū)環(huán)保壓力可謂是逐日劇增，紛紛出大招最大限度減少環(huán)境污染，砂石料生產(chǎn)企業(yè)、混凝土預(yù)拌企業(yè)已受到嚴(yán)重影響。
另外，環(huán)境保護(hù)部為攻堅(jiān)大氣污染防治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，對(duì)高排放產(chǎn)業(yè)限制區(qū)域不再僅僅限于京津冀及周邊地區(qū)，長(zhǎng)三角、汾渭平原等區(qū)域也將納入，涉及80多個(gè)城市與地區(qū)，
在此宏觀形勢(shì)下，各地政府下大力氣整治非法開(kāi)采和超標(biāo)排放，其結(jié)果是項(xiàng)目賴以生存的許多小型砂場(chǎng)、石場(chǎng)、構(gòu)件廠被關(guān)停。
但在另一方面，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然突飛猛進(jìn)，基建增速高和宏觀調(diào)控下地材產(chǎn)能降低是目前建筑市場(chǎng)已經(jīng)凸顯的矛盾。
施工企業(yè)化解地材困囿之道
企業(yè)要發(fā)展，規(guī)模要擴(kuò)張，工程要推進(jìn)，這就要求施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，突破思維定勢(shì)，創(chuàng)新管理方法，尋求有效的方法突破地材這道“箍”。
▌創(chuàng)新管理，拓寬供應(yīng)渠道
施工企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新，降低對(duì)外購(gòu)砂石料等地材的依賴，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)的沖擊。
比如可聯(lián)合地方嘗試自行開(kāi)采砂石料；
建立廢舊石材再生的機(jī)制砂生產(chǎn)線，在滿足強(qiáng)度等級(jí)的條件下用機(jī)制砂替代河砂、湖砂；
在鐵路、公路等項(xiàng)目中，嘗試隧道棄渣作為混凝土骨料的再生及利用，
或路基實(shí)現(xiàn)挖填平衡，減少外購(gòu)填料的地材數(shù)量。
通過(guò)多措并舉，多渠道解決外購(gòu)地材的老大難問(wèn)題，同時(shí)最大限度地降砂石的開(kāi)采量，減少對(duì)環(huán)境的破壞。
▌統(tǒng)籌部署，區(qū)域資源共享
建筑施工采用的地材具有很大的地域特性，不同區(qū)域內(nèi)的地材供應(yīng)能力、價(jià)格行情等均有較大的差異，
施工企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮公司后臺(tái)的管控能力，對(duì)砂石料等地材通過(guò)區(qū)域采購(gòu)、集中采購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)提高規(guī)模、降低價(jià)格、保障供應(yīng)，這樣既可選擇有實(shí)力、有信譽(yù)的大型地材供應(yīng)商，又可降低要挾漲價(jià)、待料停工的風(fēng)險(xiǎn)。
另外，同一施工企業(yè)在同一區(qū)域內(nèi)的不同工程項(xiàng)目之間可實(shí)現(xiàn)資源共享，當(dāng)某一項(xiàng)目因地材出現(xiàn)停工待料情況時(shí)，可共享同一區(qū)域內(nèi)其他項(xiàng)目的資源，幫助其度過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一盤棋，
這就需要施工企業(yè)加強(qiáng)后臺(tái)的管理和協(xié)調(diào)。
▌超前策劃，做好材料儲(chǔ)備
一般情況下，秋冬季受環(huán)保及大氣污染防治等宏觀政策對(duì)地材供應(yīng)影響較大，比如環(huán)保部開(kāi)展的本年10月至次年3月為期半年的“秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案”等，導(dǎo)致近年來(lái)地材價(jià)格在每年秋冬季均有大幅的漲價(jià)。
其原因：
一是河道位于枯水周期，河砂限采力度大；
二是環(huán)保督查和整改相對(duì)集中，多數(shù)廠家處于停產(chǎn)狀態(tài)；
三是大氣污染專項(xiàng)整治，部分不符合環(huán)保要求的生產(chǎn)廠被關(guān)停，當(dāng)然，也不排除目前借環(huán)保督查而對(duì)砂料場(chǎng)廠、混凝土成品及半成品構(gòu)件廠一刀切的現(xiàn)象。
在這種情況下，施工企業(yè)應(yīng)組織項(xiàng)目經(jīng)理部未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)，按照施工計(jì)劃提前儲(chǔ)備材料。
“環(huán)保一刀切”
▌嚴(yán)守合同，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格
砂石料等地材的定價(jià)機(jī)制不同于鋼材、水泥等建筑施工用大宗材料，隨意漲價(jià)的情況可謂是司空見(jiàn)慣，即使施工企業(yè)和地材供應(yīng)商簽訂的合同中明確約定執(zhí)行過(guò)程中不予調(diào)價(jià)，但當(dāng)市場(chǎng)資源變少，價(jià)格上升時(shí)，材料供應(yīng)商依然是待價(jià)而沽，再三調(diào)價(jià)，這給施工企業(yè)的成本帶來(lái)了極大的壓力。
面對(duì)這種情況，施工企業(yè)一定要嚴(yán)格維護(hù)法律賦予合同的權(quán)利，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)寧可采取法律手段也不能輕易地另行訂立調(diào)價(jià)合同，因?yàn)榈夭臐q價(jià)不排除行業(yè)壟斷、地域壟斷、哄抬價(jià)格的情形。
但當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理面對(duì)此情況時(shí)，往往會(huì)采取以犧牲經(jīng)濟(jì)效益的方式來(lái)保全項(xiàng)目進(jìn)度，這也是造成了施工企業(yè)虧損的原因之一。
另外，施工企業(yè)應(yīng)以維護(hù)企業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)，積極與地方造價(jià)站部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等溝通協(xié)調(diào)，借助外部力量，共同穩(wěn)定地材的市場(chǎng)價(jià)格，從而減少項(xiàng)目成本壓力。
▌風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，降低成本壓力
在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工單位從來(lái)都是弱勢(shì)一方，從公平合理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的角度來(lái)講，大部分建設(shè)項(xiàng)目的地材漲價(jià)后，這一基本原則沒(méi)有得到完全體現(xiàn)，施工單位的合法利益沒(méi)有得到有效的維護(hù)。
比如鐵路項(xiàng)目的合同約定，對(duì)地材的漲價(jià)由項(xiàng)目總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)解決，并不予在合同外增加造價(jià)，大部分公路、市政項(xiàng)目也約定地材差不予調(diào)整，由施工單位自行承擔(dān)其風(fēng)險(xiǎn)。
在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，施工企業(yè)只有完全響應(yīng)招標(biāo)文件，才有可能中標(biāo)，無(wú)形中“自愿”承擔(dān)了地材漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)市場(chǎng)波動(dòng)較大時(shí)，將難以承受，并對(duì)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度均造成潛在的、負(fù)面的影響。
去年下半年以來(lái)，部分地方的建設(shè)行政主管部門已經(jīng)意識(shí)到對(duì)地材不予調(diào)差，一刀切的不合理性和在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的隱患，陸續(xù)出臺(tái)政策，引導(dǎo)建設(shè)單位建立公平合理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的地材調(diào)差機(jī)制，比如陜西省、河南省、廣東省等，
這對(duì)施工企業(yè)來(lái)講是利好消息，一定要用好調(diào)差政策這一法寶，及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，請(qǐng)求建設(shè)單位對(duì)地材漲價(jià)進(jìn)行合理的補(bǔ)償；
對(duì)還沒(méi)有出臺(tái)地材調(diào)差的地區(qū)，施工企業(yè)更應(yīng)共同呼吁、抱團(tuán)取暖，推動(dòng)利好政策早日出臺(tái)，切實(shí)維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。
砂石料等地材作為工程建設(shè)項(xiàng)目的主要材料，隨著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，管理制度的逐步規(guī)范，其采購(gòu)模式、供應(yīng)機(jī)制與鋼材、水泥等物資差異不大，早日對(duì)地材進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整是完善建筑市場(chǎng)的必由之路。
當(dāng)然，降低地材開(kāi)采數(shù)量，減少對(duì)環(huán)境的破壞，同時(shí)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是施工企業(yè)需持續(xù)思考的問(wèn)題。
文章作者： 馬躍龍 (中鐵大橋局集團(tuán)有限公司)
文章來(lái)源：《施工企業(yè)管理》雜志2019年第2期
