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編者按
由于歷史積弊較深，部分地區(qū)對砂石行業(yè)的管理方式仍沿襲甚至傾向于采取老舊手段，“任性”一刀切、隨意發(fā)布紅頭文件、政策捉摸不定等問題仍時有發(fā)生，造成了在砂石行業(yè)很少公開談及的“政策風險”。
當前，隨著砂石行業(yè)轉型升級，砂石新項目需要的資金投入、管理水平、政策支持等與過往相比有巨大的提升，大船反而更難掉頭，若涉及砂石企業(yè)的相關規(guī)章制度、規(guī)范性文件脫離行業(yè)實際，不可抗的“政策風險”將對砂石行業(yè)基本面及轉型升級的信心造成極大破壞。
所幸主管部門已經意識到該問題，國務院常務會議要求制定涉企法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件必須聽取相關企業(yè)意見，使政府決策更符合實際和民意！
正文
國務院總理李克強2月20日主持召開國務院常務會議，要求制定涉企法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件必須聽取相關企業(yè)意見，使政府決策更符合實際和民意；決定再取消和下放一批行政許可事項、在全國全面開展工程建設項目審批制度改革。
資料圖
會議指出，各地區(qū)、各部門制定實施與企業(yè)生產經營密切相關的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，要把聽取企業(yè)意見貫穿全程，這是推進科學民主決策、建設法治政府的重要舉措。在制定前，要主動及時了解企業(yè)所急所需所盼，努力使擬制定的法規(guī)政策更有針對性。
在制定過程中，除依法需要保密的外，要通過各種方式向社會公開征求意見或聽取有代表性企業(yè)的意見，意見采納情況要及時公布或反饋。實施過程中，要根據實際設置緩沖期，為企業(yè)執(zhí)行留有必要的準備時間。通過提高法規(guī)政策制定和實施的公開透明度，防止暗箱操作，更有利于公正有效實施。要加強對法規(guī)政策實施的后評估工作，該調整的適時調整，不斷提高政府決策質量和水平。
按照黨中央、國務院推進政府職能轉變、優(yōu)化營商環(huán)境部署，立足更多向市場放權、強化企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，會議決定：
一是聚焦更大激發(fā)市場活力，再取消企業(yè)名稱預先核準、一些產品注冊初審等25項行政許可事項，將一些職業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊等6項許可權限下放至省級或以下政府部門。既簡化程序、降低企業(yè)交易成本，也有利于把政府監(jiān)管更多聚焦安全等重要方面。
二是在試點基礎上向全國推開工程建設項目審批制度改革。按照統一規(guī)范的要求，對每個審批階段實行一個部門牽頭、并聯審批、限時辦結，推行告知承諾、區(qū)域評估和聯合審圖、聯合驗收等制度，實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。上半年在全國做到將工程建設項目審批時間壓縮一半，減至120個工作日以內。
