2019年4月18日-19日,河北省委書記、省人大常委會主任王東峰在雄安新區調研檢查。他強調,要深入學習貫徹習近平總書記對雄安新區規劃建設的一系列重要指示和黨的十九大精神,扎實推進雄安新區重點基礎設施建設。當前,雄安新區已由規劃編制轉入實質性建設階段,基礎設施是重要支撐。這次調研,標志著雄安新區可能將在2019年進入快速建設階段。
2017年4月1日,中共中央、國務院決定在此設立國家級新區。2018年4月中共中央、國務院對《河北雄安新區規劃綱要》作出批復。其中提到雄安新區是推進京津冀協同發展的重大決策部署,并且強調了啟動區面積20至30平方公里,起步區面積約100平方公里的城市規模。這一先決條件催生了當地經濟快速發展,固定資產投資、基礎設施建設、房地產建設需求劇增。
數據來源:保定市統計局
從經濟增長速度可以看出設立雄安新區后當地經濟發展速度變化。2017年4月,雄安新區設立以來,保定市GDP增速從2017年一季度的4.2%上升至7%。而河北整體的GDP增速在2018年反而有所下降。這說明雄安新區設立對當地經濟發展起著至關重要的作用。
新區的設立催生了大量基礎設施建設,2019年1月《國務院關于河北雄安新區總體規劃(2018—2035年)的批復》發布。批復指出,在京津冀協同發展領導小組統籌指導下,河北省委和省政府要切實履行主體責任,加強組織領導,全力推進雄安新區規劃建設各項工作。也就是說,未來,雄安新區的建設將進一步加快。在2018年,原本雄安新區計劃的總體投資規模在3000億元左右,其中,超過2300億元的投資集中在鐵路、公路、排水基礎設施建設方面。但是去年全年雄安新區并沒有按照計劃實施建設。
隨著2019年1月批復的發布,在新的一年,雄安新區需要完成更多的建設項目,加上2018年遺留的任務,未來幾年中,相信雄安新區的建設速度將大幅加快。此外,由浦東、深圳等原有新區的發展軌跡進行預估,未來幾年保守估計雄安新區人員凈流入量達750萬人。按人均住宅32平方米計算,未來幾年雄安新區需要超過2.4億平方米的房地產建設。基建及房地產額雙重拉動,導致雄安新區的水泥及骨料的需求量大幅上升。
據測算,未來20年雄安新區需求水泥量約為1.44億噸-1.98億噸。骨料需求達12億噸-16億噸。也就是說,雄安新區平均每年的骨料需求可達6000萬噸-8000萬噸。
而雄安新區水運條件不足,主要的水泥及骨料主要來源是保定市。2017年,由于環保及產業結構調整,保定市水泥及骨料產量均有所下降,其中骨料產量下降幅度較大。
數據來源:砂石骨料網整理
供給方面,2017年以來環保治理政策頻繁出臺,治理手段逐步嚴格。2018年12月,保定白洋淀上游河砂開采限制升級;2019年4月,河北省加強貨車超限超載綜合治理,河北水利廳聯合公安廳展開河道采砂治理工作。嚴格的環保整治導致當地骨料供應在2017年大幅下降。
保定市砂石骨料產量從2016年的6571萬噸下降到2017年的5130萬噸。2018年,由于雄安新區的建設需求,保定市骨料和水泥產量會有小幅回升,但遠遠不能滿足當地需求。從供給端的另一方面來看,2017年-2018年保定市砂石骨料礦山數量從130座下降到117座。砂石骨料礦山數量下降的同時,砂石骨料需求卻在大幅上漲,在生態環保的大方針下,砂石骨料礦山數量減少是一個不可逆的趨勢,在這樣的背景下,未來單礦山的產能預計會大幅上升,從而滿足雄安新區龐大的砂石骨料需求。
砂石骨料供需平衡的打破,導致保定市砂石骨料價格上漲。
數據來源:保定市工程造價網、砂石骨料網整理
從圖表中可以看出,保定市砂石骨料價格從2017年到2019年總體呈上漲趨勢。其中,河砂價格從70元/噸上漲到最高的126元/噸,漲幅80%,而碎石價格從55元/噸上漲到最高點的107元/噸,漲幅更是高達95%。
從供給端來看,2018年保定市砂石骨料供應總量并沒有下降,但價格卻出現超常規式大幅增長。也就是說保定市砂石骨料價格的增長主要是由需求增長拉動的。預計未來幾年內,由于需求端持續發力,而供給端無法在短期內大幅上升,雄安新區砂石骨料價格還會有一定幅度上漲并將在未來幾年維持高位。
總的來說,未來3-5年,雄安新區及周邊砂石骨料市場將會有以下特點:
其一:砂石骨料需求大幅上升并將維持高位。
其二:砂石骨料產量將會上升,但由于環保、可持續發展、產業結構升級等原因,礦山數量會進一步下降,大型超大型砂石礦山數量將會增加。兩者對沖下,產量提高不會太顯著。
其三:周邊砂石骨料將流入雄安市場。由于當地水運條件不足,預計會以鐵路為主由周邊進入。
其四:由于供不應求的現象長期存在,加之周邊砂石骨料流入的運輸成本,雄安新區砂石骨料價格將持續上漲并維持高位。