砂石行業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段
——回顧2020展望2021
2020年是高質(zhì)量發(fā)展的元年。對砂石行業(yè)而言，這次踐行高質(zhì)量發(fā)展與其他行業(yè)同步，甚至領(lǐng)先一步：2019年末、2020年初的一系列指導(dǎo)意見，奠定了2020年砂石行業(yè)發(fā)展的基調(diào)。砂石人也不負(fù)眾望，在踐行高質(zhì)量發(fā)展方面有更清晰的規(guī)劃和認(rèn)識。
作為十四五的開局之年，2021年備受矚目。單就基礎(chǔ)建設(shè)方面來講，截至2020年底，我國高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)3.79萬公里，較2015年末的1.98萬公里，相當(dāng)于在“十三五”期間翻了近一番，穩(wěn)居世界第一。“十三五”期間，我國累計(jì)落實(shí)水利建設(shè)投資3.58萬億元。這些項(xiàng)目為砂石骨料市場需求奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會(huì)明確將“高質(zhì)量發(fā)展”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想之一。可以斷定，高質(zhì)量發(fā)展也將重塑砂石市場發(fā)展格局。我們也期待，2021，砂石人創(chuàng)造更多精彩。
2020年是不平凡的一年，新冠疫情來勢洶洶，全球經(jīng)濟(jì)隨之震蕩。2021年1月18日，國家統(tǒng)計(jì)局公布，2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破100萬億。對砂石人而言，這一年有喜有憂：砂石骨料從二季度開始復(fù)蘇，但價(jià)格總體相較去年下降10%左右。
一方面，砂石人不斷創(chuàng)新，新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，砂石專業(yè)研究機(jī)構(gòu)不斷成立，第三方服務(wù)平臺不斷填補(bǔ)行業(yè)數(shù)據(jù)缺失的空白，一系列成績令人振奮；
另一方面，部分地區(qū)在量價(jià)創(chuàng)下歷史新高之后，面臨市場用量腰斬。到期礦權(quán)不斷關(guān)閉，以華新骨料億噸線等為代表的大型項(xiàng)目開工亦或投產(chǎn)，讓砂石人心情起伏不定。特別是華新億噸線的開工，不僅標(biāo)志著目前最大的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目啟動(dòng)，砂石礦供給來源更加多元化，也意味著沿江地區(qū)砂石礦源供給將發(fā)生重大調(diào)整。
高質(zhì)量發(fā)展成為行業(yè)發(fā)展主旋律，各地方政府仍不斷推出大型砂石礦權(quán)，為砂石市場格局變化埋下伏筆……
2020年，究竟砂石行業(yè)發(fā)生了哪些大事？砂石骨料網(wǎng)與您一起梳理2020年砂石行業(yè)發(fā)展大事件。
1 高質(zhì)量發(fā)展深入人心 從中央到各地方相關(guān)指導(dǎo)意見不斷出臺
2019年11月，由工信部牽頭、十部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，標(biāo)志著砂石行業(yè)將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。2020年3月，發(fā)改委等十五部門和單位印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》，砂石行業(yè)越發(fā)受到關(guān)注。
據(jù)砂石骨料網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江、新疆、甘肅、河南、安徽、陜西、山西、青海、重慶、吉林、四川、貴州、廣西、江西、湖南等15個(gè)省份已經(jīng)下發(fā)省級指導(dǎo)意見，很多地市級主管部門也下發(fā)了詳細(xì)指導(dǎo)意見。（2021年仍在繼續(xù)）為了加強(qiáng)行業(yè)之間的信息流通，加強(qiáng)企業(yè)之間專項(xiàng)問題交流，砂石骨料網(wǎng)啟動(dòng)砂石行業(yè)大規(guī)模調(diào)研活動(dòng)，綠色礦山指導(dǎo)、裝備工藝技術(shù)專家、行業(yè)資深分析師、行業(yè)媒體及相關(guān)配套單位，有針對性的對區(qū)域代表性砂石企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，深入探討分析最新政策、生產(chǎn)工藝、行業(yè)及區(qū)域市場變化，找尋砂石企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，踐行可持續(xù)發(fā)展理念。目前調(diào)研團(tuán)隊(duì)已經(jīng)走過浙江、江西、廣西、廣東、川渝、湖北等省份，2021年，砂石高質(zhì)量調(diào)研活動(dòng)仍將繼續(xù)深入。
2 新冠疫情下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并重
2020年，一場席卷全國的新冠病毒肆虐，國民經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足。國家大力推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)投入，砂石骨料市場復(fù)蘇，并成為市場極其重要的一部分。
2020年上半年，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成3258億元，超去年同期38億元，尤其是二季度，基建投資創(chuàng)造了新紀(jì)錄。2020年5月29日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》；2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，又一砂石需求高地在南部崛起；武漢城市圈、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群等加快施工建設(shè)步伐。2020年12月，京津冀、長三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域城際和市域（郊）鐵路將作為重大工程納入“十四五”規(guī)劃。
但2020年4季度開始，不少地區(qū)反映基礎(chǔ)設(shè)施開工率不足現(xiàn)象明顯。12月底，隨著疫情反復(fù)，基建開工形勢或更嚴(yán)峻。
3 國土空間生態(tài)修復(fù)推升全新高度 十四五規(guī)劃建材產(chǎn)業(yè)仍受矚目
為加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，2019年12月17日，《關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》（自然資規(guī)〔2019〕6號）正式發(fā)布，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)是自然資源部和國家林草局2020年的一項(xiàng)重要改革任務(wù)。2020年，各地區(qū)也積極推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)相關(guān)工作。2020年11月，自然資源部印發(fā)《社會(huì)資本參與國土空間生態(tài)修復(fù)案例（第一批）》，為各地吸引社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供借鑒和參考。
我國建材工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2020年10月，中國共產(chǎn)黨十九屆五中全會(huì)勝利召開，并提出推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。據(jù)了解，“十四五”期間，建材產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“大國基石”作用將進(jìn)一步落實(shí)。
4 大礦出讓消息頻繁 礦業(yè)成為部分地區(qū)財(cái)政稅收一大重頭
隨著砂石市場供需格局的不斷變化，大型礦權(quán)出讓成為部分地區(qū)財(cái)政稅收一大重頭。2020年以來，廣東省陸續(xù)投放了多宗大型砂石采礦權(quán)，如此規(guī)模在廣東近年歷史上并不多見。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、礦產(chǎn)資源豐富的城市，也將礦產(chǎn)資源出讓作為財(cái)政收入的重要來源，大型礦山出讓信息不絕于耳。
據(jù)砂石骨料網(wǎng)了解，2020年7月，廣東幾宗天價(jià)砂石資源的成功出讓，刷新了人們對砂石資源價(jià)款的新認(rèn)知：珠海竹仔嶺建筑用花崗巖礦價(jià)款超50元/方，珠海珠江口外的伶仃東海域使用權(quán)和開采權(quán)價(jià)款近200元/方。
另外，除去原本礦權(quán)出讓頻繁的江西、廣西市場外，河南、湖南大礦出讓消息不斷；近兩年較為沉默的安徽和湖北市場，也在下半年頻傳礦權(quán)出讓信息。
5 國有平臺組建消息不斷 砂石發(fā)展格局變化加速
在過去數(shù)十年的發(fā)展中，砂石骨料由于缺乏技術(shù)含量、粗放式開采等，民營企業(yè)是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主要力量。近年來，隨著生態(tài)環(huán)保、環(huán)境治理以及調(diào)節(jié)市場供給等要求，國有砂石平臺不斷涌現(xiàn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年，廬山市砂石資源開發(fā)有限公司、福建匯閩建材投資有限公司、連云港市交控黃砂有限公司、三亞城投眾輝新型建材有限公司、重慶市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)砂石骨料供給保障平臺、湖南砂石產(chǎn)業(yè)有限公司、安徽交控資源投資開發(fā)有限公司等國有/合資砂石公司相繼成立，另有不少政府主管部門加速組建砂石資源綜合治理及砂石生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)相關(guān)平臺。這些國有砂石平臺的成立，將改變以往砂石生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先的格局，對市場供給、品質(zhì)等方面都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
6 第三方服務(wù)平臺發(fā)力彌補(bǔ)行業(yè)數(shù)據(jù)缺失情況
砂石骨料行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不均衡，且信息數(shù)據(jù)嚴(yán)重滯后，乃至部分?jǐn)?shù)據(jù)完全缺失。為了彌補(bǔ)砂石行業(yè)數(shù)據(jù)空白，2020年11月18日，由徐工挖機(jī)獨(dú)家冠名、砂石骨料網(wǎng)發(fā)布的“2020版中國部分大中型知名砂石生產(chǎn)線分布圖”正式發(fā)布。經(jīng)過近一年，砂石骨料網(wǎng)傳媒中心共統(tǒng)計(jì)全國各地大中型砂石骨料生產(chǎn)線816條，并詳細(xì)統(tǒng)計(jì)了各省部分大中型砂石生產(chǎn)線數(shù)量。
同期，“2020中國砂石行業(yè)產(chǎn)能20強(qiáng)”榜單正式發(fā)布，這是砂石骨料網(wǎng)數(shù)據(jù)中心結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)、并與企業(yè)核實(shí)之后得到的真實(shí)數(shù)據(jù)，為判斷砂石行業(yè)發(fā)展情況提供了非常重要的依據(jù)。
7 砂石裝備企業(yè)集中發(fā)力 發(fā)展腳步不停歇
隨著砂石行業(yè)越發(fā)受關(guān)注，砂石裝備企業(yè)也集中發(fā)力。
2020年6月5日，浙江浙礦重工股份有限公司在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市，發(fā)行首日漲幅44%，成為國內(nèi)首家砂石裝備上市企業(yè)；2020年8月24日，成都大宏立機(jī)器股份有限公司在深交所創(chuàng)業(yè)板正式掛牌上市，成為創(chuàng)業(yè)板注冊制改革后首批18家上市企業(yè)之一；2020年7月1日，美卓礦機(jī)業(yè)務(wù)與奧圖泰公司的合并終于完成，美卓奧圖泰正式投入運(yùn)營。2020年12月30日，上海辦公室正式開業(yè)；2020年12月28日，云南凱瑞特工程機(jī)械設(shè)備有限公司攜手派克斯（上海）工程機(jī)械設(shè)備有限公司及安徽馬斯特重工科技有限公司，對外宣布組建凱瑞特集團(tuán)；2020年12月31日，廣西美斯達(dá)集團(tuán)揭牌儀式在美斯達(dá)集團(tuán)高新生產(chǎn)基地隆重舉行。
8 華新億噸線開工 大型水泥、建材集團(tuán)加速骨料產(chǎn)業(yè)布局
2020年12月28日，華新億噸機(jī)制砂石項(xiàng)目和沿江礦山生態(tài)修復(fù)工程舉行開工儀式，華新年產(chǎn)1億噸機(jī)制砂石項(xiàng)目正式啟動(dòng)建設(shè)，標(biāo)志著水泥企業(yè)在砂石骨料布局方面達(dá)到一個(gè)全新的高度。2020年8月，華新水泥公布2020年中報(bào)告，指出截至報(bào)告期末，華新水泥年骨料產(chǎn)能達(dá)4900萬噸。2020年下半年，華新水泥各地拿礦速度不減。
無獨(dú)有偶，中國建材旗下泌陽中聯(lián)、撫州南方等突破傳統(tǒng)灰?guī)r舒適區(qū)，發(fā)力硬巖領(lǐng)域，拍下多個(gè)大型砂石礦權(quán)；截止至2020年11月，南方水泥對外披露，已獲取砂石資源儲量十億噸；華潤水泥、紅獅集團(tuán)也加快砂石骨料布局。
9 砂石行業(yè)專門研究機(jī)構(gòu)不斷成立
受制于歷史發(fā)展等原因，砂石行業(yè)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)缺失。
2020年，以浙江和廣東為代表的優(yōu)秀大型砂石企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校等合作，成立專門的研究機(jī)構(gòu)，為砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大助力。
2020年9月22日，東升高品質(zhì)機(jī)制砂創(chuàng)新中心、東升實(shí)業(yè)精品骨料和高性能混凝土科研實(shí)踐基地等機(jī)構(gòu)正式揭牌；2020年9月28日，浙江交通資源投資有限公司砂石骨料研究院在舟山大皇山礦正式揭牌，同期還有與中國鐵道科學(xué)研究院鐵道建筑研究所共同建立建筑材料研發(fā)中心、與其他企業(yè)/院校產(chǎn)學(xué)研合作基地等6家合作機(jī)構(gòu)集中揭牌；2020年10月28日，谷城礦業(yè)成立谷城機(jī)制砂新技術(shù)研究推廣中心。
10 政策密集出臺 生態(tài)環(huán)保貫穿全局
2020年，多重因素影響，砂石行業(yè)仍是各級政府及主管部門關(guān)注的焦點(diǎn)，綠色礦山建設(shè)、非煤礦山治理、機(jī)制砂石管理辦法、保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)處置等各種政策不斷出臺，生態(tài)環(huán)保貫穿全局。
財(cái)政部、稅務(wù)總局統(tǒng)一了礦產(chǎn)資源稅有關(guān)問題執(zhí)行口徑，2020年9月1日，資源稅法正式實(shí)施，通過法律的形式確立了資源稅從價(jià)計(jì)征為主稅率形式，砂石等少數(shù)資源品種則保留了從量計(jì)征的可選項(xiàng)，全國至少26個(gè)省區(qū)市砂石資源稅率全公開。
歷經(jīng)三次審議，2020年12月26日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過長江保護(hù)法，“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”寫入法律。這部法律將從2021年3月1日起施行，長江保護(hù)法的出臺施行將形成保護(hù)母親河的硬約束機(jī)制。
