傳統的砂石行業為了追求經濟效益,以破壞環境為代價進行資源開采;而在2018年,《中華人民共和國憲法修正案》中,首次將生態文明寫入憲法,綠色礦山建設上升為國家戰略。在此時代背景下,砂石行業開始了自己的轉型升級之路,通過科學設計,采取先進合理的有效措施,將礦區及周邊生態環境擾動保持在可控制范圍內,打造綠色礦山成為行業發展的潮流趨勢。
北京市雨仁律師事務所高級合伙人范小強律師指出,雖然目前尚未制定專門規范綠色礦山的法律及行政法規,但《關于加快推進生態文明建設的意見》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等相關政策,都含有綠色礦山規范體系,強調提高礦產資源開發保護水平,發展綠色礦業,建設綠色礦山,推動產業的高質量發展。
北京市雨仁律師事務所高級合伙人范小強
范律師認為,根據現有相關政策的要求,以及包含綠色礦山建設內容的地方性法規、地方標準、團體標準和行業標準不斷出現,可以看出:
1、發展綠色礦業,建設綠色礦山,推動礦業高質量發展是國家政策的鼓勵方向;
2、懲戒達不到綠色礦山的法律、法規將會增多,規范綠色礦山建設的國家標準會加快出現;
3、對綠色礦山的監督核查將更加規范化,激勵政策也會更具有操作性;
4、為綠色礦山建設配套的高性能、實用性礦山機械制造企業會迎來新的大發展機遇。
現階段,國家鼓勵礦山企業大力打造綠色礦山,納入綠色礦山名錄的礦山企業可享受國土資規〔2017〕4號文及地方主管部門所規定的鼓勵性政策。但通過對述規范性文件進行分析,范律師表示,綠色礦山建設將會對采礦權的延續、變更、轉讓審批,新建礦山的投產,存量礦山有序退出的時間,增劃資源、申請財政專項補助的權利等方面造成影響。同時,綠色礦山建設也存在建設投入大、周期長,部分重新評估設定情形不科學、不合法等突出問題,亟需解決。
針對綠色礦山建設過程中存在的問題,6月25日,范律師將蒞臨由砂石骨料網攜手湖州市礦業協會主辦,在浙江湖州召開的2021南太湖論壇-首屆中國礦業(砂石)綠色發展高峰論壇,為參會嘉賓們深入講解綠色礦山建設要求對礦業權的影響及采礦權人的應對建議,歡迎各位行業同仁報名參會。
范小強,北京市雨仁律師事務所高級合伙人、自然資源部油氣資源戰略研究中心專家庫成員、中國地質大學(北京)研究生校外指導教師、北京政府法制研究會專家講師團成員、中國地質礦產經濟學會礦產資源法學分會理事,擅長涉礦并購、重大商事糾紛及涉礦行政糾紛領域。
關注自然資源部及審判機關出臺的涉礦規范性文件,曾為《最高人民法院關于審理礦業 權糾紛案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》 《礦業權抵押管理辦法(專家稿)》 等文件積極建言獻策;著有《礦業權抵押擔保風險分析及防控》,主編《地礦類常用行政法律規范性文件匯編》;在中國礦業、中國礦業報、中國黃金報、中國有色金屬雜志等媒體發表文章數十篇。
報名方式:
關注“砂石骨料網”微信公眾號,點擊菜單欄“會議報名”,或微信掃描以下二維碼進入小程序報名;