2017年2月，中央印發礦業權出讓制度改革方案，取消了砂石土類礦業權協議出讓的政策，改為全面實行礦業權競爭出讓，下放了砂石土類礦產的管理權限，部省不再直接管理砂石土類礦產；2019年12月，自然資源部印發《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》，將凈礦出讓作為礦業權出讓制度改革的重點方向和優先目標；2020年10月，自然資源部又在廣西南寧召開了“凈礦出讓”案例分析和制度研討會，加快推進“凈礦出讓”試點。
中國自然資源經濟研究院礦業權管理研究所副所長史登峰表示，“凈礦出讓”是自然資源系統提升治理管理能力、優化服務水平、提升政府公信力的具體措施，目的是通過凈礦出讓改善礦業投資環境，讓投資人“安全投資”、“明白投資”、“省心投資”。
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礦業權出讓制度的改革及環保政策的日益嚴格，使得砂石行業的發展形勢發生了相應的變化。近年來，全國砂石礦山數量和面積持續同步減少，但設計生產規模持續穩定增加，這其中，有經濟發展導致的需求增長因素，但更多的是生態環保高壓下產能未能有效釋放所導致的影響。
史登峰指出，砂石資源緊缺只是生態環保壓力下砂石礦山產能未能有效釋放的一個表象，長遠看，全國砂石行業存在明顯的產能過剩風險。
近年來，在全國砂石礦山總數大幅減少的同時，大型砂石類礦山礦業權數量大幅度增加，相關數據表明，砂石行業規模化和集中度顯著提升。作為重點露天礦山綜合整治重點區的長三角地區，與全國情況一樣，存在礦業權數量、面積大幅度減少的現象，但其設計生產規模和產能一直在穩步增長。
史登峰表示，這一現象并非始于2018年藍天保衛戰和露天礦山綜合整治，只不過生態環保壓力抑制了產能，掩蓋了實際產能的增長，客觀上造成了“砂慌”；中長期看，砂石行業產能過剩的風險客觀存在，而且在投資沖動下會形成長期的趨勢。
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2021年6月24-26日，在浙江湖州，砂石骨料網與湖州市礦業協會將聯手召開南太湖論壇-首屆中國礦業（砂石）綠色發展高峰論壇。屆時，主辦方將邀請國家有關部委、浙江省、湖州市主管部門領導帶你一起解讀最新礦業政策，深入把脈十四五期間礦業政策變化。中國自然資源經濟研究院礦業權管理研究所副所長史登峰將蒞臨本論壇，與參會嘉賓們分享《礦業權管理改革及砂石行業發展建議》，歡迎行業同仁們親臨現場。
史登峰，中國自然資源經濟研究院礦業權管理研究所副所長、研究員。長期從事礦產資源管理及相關政策研究工作，先后參與整頓和規范礦產資源開發秩序、礦產資源開發整合、礦業權設置方案管理、礦業權審批登記、礦業權出讓制度改革等礦產資源管理工作，持續跟蹤砂石行業發展。
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