3月30日，生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長任勇出席發(fā)布會，介紹了尾礦庫環(huán)境風(fēng)險管控、“無廢城市”建設(shè)試點、黃河流域固體廢物排查等工作情況及部署。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會，通報了近期環(huán)保督察行動、《“十四五”生態(tài)保護監(jiān)管規(guī)劃》印發(fā)等生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)重點工作進展。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示：
一、第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動
經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察已全面啟動，組建5個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組對河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆等5個?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展督察進駐。目前，各督察組已全部進駐，分別設(shè)立專門值班電話和郵政信箱，受理被督察對象生態(tài)環(huán)境保護方面的來信來電舉報。督察組全體成員將嚴(yán)格執(zhí)行《中央生態(tài)環(huán)境保護督察紀(jì)律規(guī)定》和當(dāng)?shù)匾咔榉揽叵嚓P(guān)要求，接受被督察對象和社會監(jiān)督。在后續(xù)工作中，將嚴(yán)格落實中央有關(guān)要求，進一步為基層減負，簡化程序、優(yōu)化流程，不斷提高督察工作的精準(zhǔn)性、針對性，確保有序有效完成督察任務(wù)。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓
二、首個生態(tài)保護監(jiān)管規(guī)劃印發(fā)
生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《“十四五”生態(tài)保護監(jiān)管規(guī)劃》，這是我國首次制定生態(tài)保護的監(jiān)管規(guī)劃。《規(guī)劃》提出到2025年，將建立較為完善的生態(tài)保護監(jiān)管政策制度和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，初步建立全國生態(tài)監(jiān)測監(jiān)督評估網(wǎng)絡(luò)，對重點區(qū)域開展常態(tài)化遙感監(jiān)測，生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)督評估制度進一步健全，自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管能力和生物多樣性保護水平進一步提高，“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督專項行動范圍全覆蓋，自然保護地不合理開發(fā)活動基本得到遏制。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長任勇指出，
一、尾礦庫環(huán)境風(fēng)險管控方面
1、工作情況
我國現(xiàn)有近萬座尾礦庫，華北地區(qū)分布近三分之一，長江流域分布近三分之一，在用的占三分之一，環(huán)境風(fēng)險相對比較高的占三分之一。總體上看，尾礦庫數(shù)量大，情況復(fù)雜，環(huán)境風(fēng)險高，監(jiān)管難度大。部分存在污染治理設(shè)施建設(shè)不到位，監(jiān)管不到位，運行不規(guī)范的問題，環(huán)境風(fēng)險隱患比較突出。生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)強化尾礦庫環(huán)境監(jiān)管，積極推進尾礦庫污染防治和環(huán)境風(fēng)險防控工作：
第一，完善尾礦庫污染防治的法規(guī)制度。目前，生態(tài)環(huán)境部正在修訂《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》，制定尾礦庫污染隱患排查技術(shù)指南，密切銜接固廢法等法律法規(guī)對尾礦庫的環(huán)境管理要求，明確細化尾礦庫污染防治的責(zé)任和要求。印發(fā)了《尾礦庫環(huán)境監(jiān)管分類分級技術(shù)規(guī)范》，建立以環(huán)境風(fēng)險防控為核心的分類分級管理制度，提高尾礦庫污染防治和環(huán)境風(fēng)險管控的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。
第二，持續(xù)推進重點地區(qū)的尾礦庫環(huán)境污染治理。印發(fā)了《加強長江經(jīng)濟帶尾礦庫污染防治實施方案》，深入推進長江經(jīng)濟帶尾礦庫治理情況回頭看，鞏固提升治理的成效，截至2021年底，沿江省市2450多座尾礦庫排查出各類生態(tài)環(huán)境問題2100多個，正在有序推進治理。配合有關(guān)部門制訂了《“十四五”黃河流域尾礦庫治理實施方案》以及加快推進嘉陵江上游尾礦庫治理的文件，督促推動有關(guān)省份開展尾礦庫的綜合治理。
第三，開展尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理。去年我部將尾礦庫污染排查治理納入年度統(tǒng)籌強化監(jiān)督，組織7個工作組對湖北、湖南等7省9個地市的尾礦庫開展抽查。我們還組織各流域監(jiān)督管理局督促指導(dǎo)流域各省份加強汛期尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理，并對189座尾礦庫開展了抽查，發(fā)現(xiàn)各類問題500多個，正在跟蹤督促整改。通過排查治理，及時消除了一批環(huán)境風(fēng)險隱患。
2、工作部署
下一步，我部將牢固樹立底線思維，針對尾礦庫環(huán)境管理突出問題，著力加強打基礎(chǔ)、補短板建設(shè)，有效防控尾礦庫環(huán)境風(fēng)險。一是加快出臺《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》《尾礦庫污染隱患排查治理技術(shù)指南（試行）》，以風(fēng)險防控為核心實施尾礦庫分類分級環(huán)境管理，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。二是持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶、黃河流域等重點區(qū)域、流域尾礦庫污染治理，加強各地汛期尾礦庫污染隱患排查治理。三是提高尾礦庫環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力，進一步完善尾礦庫環(huán)境基礎(chǔ)信息，構(gòu)建尾礦庫環(huán)境管理信息系統(tǒng)，借助信息化手段提升尾礦庫環(huán)境管理能力和水平。四是進一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)幫扶，提升各地生態(tài)環(huán)境部門尾礦庫污染治理水平和環(huán)境監(jiān)管能力。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長任勇
二、“無廢城市”建設(shè)方面
1、工作情況
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，2019年以來，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門指導(dǎo)深圳等11個城市和雄安新區(qū)等5個特殊地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)試點工作，順利完成改革任務(wù)，達到預(yù)期成效：
一是統(tǒng)籌推進高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展。試點城市通過統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與固體廢物污染防治工作，一方面提升了固體廢物利用處置能力和監(jiān)管水平，試點地區(qū)實施了1000余項能力保障任務(wù)、工程項目近600項，解決了一些歷史遺留固體廢物環(huán)境問題，加快了城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板工作進程,帶動了固體廢物利用處置工程建設(shè)；另一方面，通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)固廢減量化；反過來，通過固廢減量化、資源化、無害化措施，減少了碳排放，倒逼生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。二是“無廢”理念逐步得到認同。試點城市通過開展形式多樣的宣傳教育活動，推進節(jié)約型機關(guān)、綠色飯店、綠色學(xué)校等7200多個“無廢細胞”建設(shè)，營造了良好的“無廢”社會氛圍。三是示范帶動作用明顯。浙江省率先在全省域開展“無廢城市”建設(shè)，廣東省提出粵港澳大灣區(qū)9城同建“無廢灣區(qū)”，重慶市、四川省全面啟動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建。
2、工作部署
“十四五”時期，我們將按照深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)意見的有關(guān)決策部署，推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)，鼓勵有條件的省份全域推進“無廢城市”建設(shè)。去年年底，我部會同17個部門印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》?！斗桨浮返闹饕繕?biāo)是：到2025年，實現(xiàn)“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障；減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮；“無廢”理念得到廣泛認同；基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
《方案》安排的主要任務(wù)可以概括為“12345”?！?”是指“100”個城市，即推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)?！?”是指“兩個融合”，即“無廢城市”建設(shè)與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和碳達峰碳中和戰(zhàn)略相融合，做好建設(shè)方案頂層設(shè)計?！?”是指“三化”原則，即圍繞固體廢物治理這一主線，統(tǒng)籌推進減量化、資源化和無害化?！?”是指“四大體系”建設(shè)，即制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系建設(shè)，并用好數(shù)字化技術(shù)?！?”是指“五大”重點領(lǐng)域，即在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑領(lǐng)域推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展和對危險廢物的全鏈條環(huán)境監(jiān)管。
三、黃河流域固體廢物整治方面
1、工作情況
為貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，我部開展了2021-2022年黃河流域固體廢物傾倒排查整治工作，即黃河流域的“清廢行動”。
在2021年的“清廢行動”中，應(yīng)用衛(wèi)星和無人機遙感技術(shù)對黃河干流中上游內(nèi)蒙、四川、甘肅、青海、寧夏5省（區(qū)）24個地級市約7.5萬平方公里開展遙感識別，結(jié)合實地調(diào)查，確認問題點位497個。各地各部門齊心協(xié)力，克服風(fēng)雪、低溫、疫情等不利因素，累計投入資金約2400萬元，清理各類固廢882.6萬噸等。在2021年打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動中，黃河流域9省共出動執(zhí)法人員18.57萬人次，開展檢查7.32萬次，辦理危險廢物違法案件1194件，罰款約1.7億元，辦理跨省級行政區(qū)案件29件，向公安部門移送案件281件。
2、工作部署
今年，將在陜西、山西、河南、山東4省繼續(xù)開展黃河流域“清廢行動”。還將對“信息填報不規(guī)范、虛假整改、重復(fù)傾倒”等突出問題，舉一反三，并利用衛(wèi)星遙感同步核實現(xiàn)場整改情況，對固體廢物排查整治工作中應(yīng)付式整改、弄虛作假等行為進行處理，切實壓實地方政府整治責(zé)任。
