4月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定對特困行業實行階段性緩繳養老保險費政策，加大失業保險支持穩崗和培訓力度；部署適時運用貨幣政策工具，更加有效支持實體經濟發展。
會議指出，當前我國經濟運行總體保持在合理區間，但國內外環境復雜性不確定性加劇、有的超出預期。世界經濟復蘇放緩，全球糧食、能源等大宗商品市場大幅波動，國內疫情近期多發，市場主體困難明顯增加，經濟循環暢通遇到一些制約，新的下行壓力進一步加大。
此外，當前一些市場主體受到沖擊，有的甚至停產歇業，必須針對突出困難加大紓困和就業兜底等保障力度。一是對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業，在今年二季度實施暫緩繳納養老保險費，并將已實施的階段性緩繳失業和工傷保險費政策范圍，由餐飲、零售、旅游業擴大至上述5個行業，緩解這些行業特別是中小微企業、個體工商戶資金壓力。二是延續執行失業保險保障階段性擴圍政策，今年底前繼續向參保失業人員發放失業補助金，向參保失業農民工發放臨時生活補助。三是提高中小微企業失業保險穩崗返還比例，符合條件的地區可從60%提至最高90%；允許地方再拿出4%的失業保險基金結余用于職業技能培訓，并向受疫情影響、暫時無法正常經營的中小微企業發放一次性留工培訓補助。
會議強調要貫徹黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，抓緊落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》舉措，有的可提前實施；要適時靈活運用再貸款等多種貨幣政策工具，更好發揮總量和結構雙重功能，加大對實體經濟的支持。
一是加大穩健的貨幣政策實施力度，保持流動性合理充裕。增加支農支小再貸款，用好普惠小微貸款支持工具，用市場化、法治化辦法促進金融機構向實體經濟合理讓利，推動中小微企業融資增量、擴面、降價。二是研究采取金融支持消費和有效投資的舉措，提升對新市民的金融服務水平，優化保障性住房金融服務，保障重點項目建設融資需求，推動制造業中長期貸款較快增長。三是支持重點領域和薄弱環節融資，設立科技創新和普惠養老兩項專項再貸款，人民銀行對貸款本金分別提供60%、100%的再貸款支持。做好用政府專項債補充中小銀行資本等工作，增強銀行信貸能力。
對此，有內人士表示，今年一季度基建相關領域占比達六成以上，各級政府也積極響應專項債發行“早、準、快”的要求，推動專項債早發行、早使用、早見效，發行節奏明顯加快。一季度新增專項債共發行12981億元，完成財政部提前下達新增專項債額度的88.9％，占全年新增額度的35.6％，較去年加快34.9個百分點。此前，在329國常會上已明確今年專項債發行時間表，去年提前下達的額度5月底前發行完畢，今年下達的額度9月底前發行完畢，有助于地方合理安排發行計劃，盡早發揮債券資金的撬動作用，穩定宏觀經濟大盤。
今年以來，專項債資金投向更加明確和優化，對基建的支持力度有所提高；更加注重產業引導，新能源、新基建、生物醫藥、數字經濟等成為亮點。一季度投向基建相關領域的占比達到61.6％，較2021年全年提高2.3個百分點，與財政發力穩基建相關。具體來看，產業園區（14.7％）、棚改（10.8％）、基礎設施（9.4％）、高質量發展（7.0％）、社會事業（7.0％）、水利（6.5％）等為重點支持領域。3月29日的國常會提出：“合理擴大專項債使用范圍，在重點用于交通、能源、生態環保、保障性安居工程等領域項目基礎上，支持有一定收益的公共服務等項目。堅持資金跟著項目走，加快項目開工和建設，盡快形成實物工作量?！?/p>
編輯：侯曉丹
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