近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場的意見。意見明確，將完善綜合交通運(yùn)輸法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計監(jiān)測體系、穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)改革、建立健全道路/水路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域市場退出機(jī)制、清理和廢除妨礙交通運(yùn)輸統(tǒng)一市場建設(shè)和公平競爭的各種規(guī)定和做法、鼓勵和引導(dǎo)社會資本依法依規(guī)參與鐵路建設(shè)運(yùn)營等等。
對于砂石骨料行業(yè)來說，砂石作為建筑行業(yè)的基石，其物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)不僅關(guān)乎成本效率，更直接影響到整個產(chǎn)業(yè)鏈的順暢與可持續(xù)發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士指出，未來物流運(yùn)輸對砂石市場格局影響將越來越大。
此次，意見指出，將深化鐵路、公路、水路等行業(yè)體制機(jī)制改革，完善制度規(guī)則，推動交通運(yùn)輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場；以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點，適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，提升國家綜合貨運(yùn)樞紐能力等等，或更將利好砂石運(yùn)輸。
另外，意見明確，推動交通運(yùn)輸綠色智慧轉(zhuǎn)型升級，完善交通運(yùn)輸裝備能源清潔替代政策，推動中重型卡車、船舶等運(yùn)輸工具應(yīng)用新能源、清潔能源。加快調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展。持續(xù)實施自動駕駛、智能航運(yùn)等智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點。或?qū)ξ磥砩笆\(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)生一定的影響，相關(guān)企業(yè)需著重關(guān)注。
穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)改革
以深入推進(jìn)政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)鐵路等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，明確自然壟斷環(huán)節(jié)和競爭性環(huán)節(jié)范圍。鼓勵和引導(dǎo)社會資本依法依規(guī)參與鐵路建設(shè)運(yùn)營。促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營主體多元化和適度競爭，支持符合條件的企業(yè)自主運(yùn)營城際鐵路和市域（郊）鐵路。支持地方控股鐵路企業(yè)自主選擇運(yùn)營管理模式。
健全多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體系
以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點，適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，提升國家綜合貨運(yùn)樞紐能力。嚴(yán)格交通基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)停關(guān)閉程序。積極發(fā)展鐵路（高鐵）快運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、江海直達(dá)、水水中轉(zhuǎn)等運(yùn)輸組織模式，加快鐵水、公鐵、空陸等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動“一單制”等規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)，加快培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體。推動冷鏈、危險貨物等專業(yè)化運(yùn)輸發(fā)展。
完善市場準(zhǔn)入和退出制度
嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式。將交通運(yùn)輸領(lǐng)域納入市場準(zhǔn)入效能評估重點范圍，加強(qiáng)對各類顯性和隱性壁壘的評估、排查、清理。建立健全道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域市場退出機(jī)制，依法規(guī)范退出條件、標(biāo)準(zhǔn)和具體程序，強(qiáng)化安全運(yùn)營、節(jié)能減排等要求。
完善交通領(lǐng)域價格機(jī)制
完善鐵路、公路、港口、民航等領(lǐng)域價格形成機(jī)制，建立健全統(tǒng)一、公開、透明的價格體系。加強(qiáng)對國際海運(yùn)等重點領(lǐng)域價格監(jiān)測分析。完善政府購買公共交通運(yùn)輸服務(wù)機(jī)制。對交通運(yùn)輸領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)章制度按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查，維護(hù)公平競爭市場秩序。
破除區(qū)域壁壘和市場分割
清理和廢除妨礙交通運(yùn)輸統(tǒng)一市場建設(shè)和公平競爭的各種規(guī)定和做法。動態(tài)發(fā)布不當(dāng)干預(yù)統(tǒng)一開放交通運(yùn)輸市場建設(shè)的問題清單。推動完善約談制度，及時糾正交通運(yùn)輸市場建設(shè)中存在排除、限制競爭等問題的政策措施。
依法平等對待各類經(jīng)營主體
健全支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策制度，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)依法平等對待；鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則保障民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶信貸需求。建立規(guī)范化、機(jī)制化政企溝通渠道，保持交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉企政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域國有企業(yè)改革
加快健全鐵路等領(lǐng)域國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度。研究制定鐵路、郵政等領(lǐng)域公益性服務(wù)目錄清單，研究完善公益性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼等規(guī)則，加快推進(jìn)鐵路、郵政等領(lǐng)域國有企業(yè)公益性業(yè)務(wù)分類核算、分類考核。履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門完善鐵路、郵政等領(lǐng)域國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬管理制度。推動郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營。
優(yōu)化土地和空域資源配置
加強(qiáng)部門和地方工作協(xié)同，按規(guī)定強(qiáng)化交通運(yùn)輸重大項目的用地、用海、用能等資源要素保障。優(yōu)化鐵路場站、公路場站、港口、機(jī)場、城市公共交通場站等相鄰設(shè)施功能定位，統(tǒng)籌推動交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源等基礎(chǔ)設(shè)施空間整合、共建共享，加強(qiáng)高速公路設(shè)施在交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理、氣象等部門間共用共享。擴(kuò)大空域資源供給，實施空域資源分類精細(xì)化管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)航線、時刻等資源的差異化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化管理，科學(xué)合理增加臨時航線的劃設(shè)和使用。
強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭
加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域市場競爭狀況評估，依法查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等手段排除限制競爭、侵害從業(yè)人員合法權(quán)益。依法對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、網(wǎng)絡(luò)道路貨運(yùn)等平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展跨部門協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)。依法加強(qiáng)對交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)經(jīng)營者集中審查。
具體詳見：《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場的意見》
編輯：賈林娜
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