2024年12月31日，四川省自然資源廳公開通報達州萬源市、宜賓長寧縣、巴中南江縣、涼山會理市4宗違法開采礦產(chǎn)資源案件，越界采礦、無證開采問題突出。
這4起典型案例的發(fā)布，旨在向全社會釋放嚴厲打擊礦產(chǎn)資源違法犯罪行為的強烈信號，在全省范圍內(nèi)形成“不敢違法、不能違法、不想違法”的強大震懾。下一步，四川將全面貫徹落實礦產(chǎn)執(zhí)法司法領(lǐng)域行刑銜接工作機制，進一步推動自然資源主管部門與司法機關(guān)協(xié)同發(fā)力，形成嚴厲打擊違法采礦行為合力。案例詳情如下：
萬源市某砂石廠越界采礦案
【基本案情】2016年10月，何某某、龍某某收購并經(jīng)營萬源市某砂石廠。2018年3月以來，該砂石廠先后開展了生態(tài)恢復治理、礦床開拓運輸系統(tǒng)（安全生產(chǎn)平臺）建設(shè)等活動并超出了批準的建設(shè)范圍，相關(guān)行為持續(xù)至2022年4月，形成了越界采礦等違法采礦事實。2022年3月31日，萬源市自然資源局立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該砂石廠共違法動用礦區(qū)界外資源量22.5816萬噸，價值474.2136萬元。2022年4月21日，萬源市公安局對該砂石廠非法采礦問題進行立案偵查，期間萬源市自然資源局配合公安機關(guān)調(diào)查取證。2024年4月11日，萬源市人民法院判決何某某、龍某某犯非法采礦罪和非法占用農(nóng)用地罪，對何某某決定執(zhí)行有期徒刑二年八個月、緩刑三年、并處罰金人民幣28萬元，對龍某某決定執(zhí)行有期徒刑二年四個月、緩刑二年六個月、并處罰金人民幣24.5萬元，同時追繳兩人違法采礦所得。
【典型意義】非法開采礦產(chǎn)資源不僅造成國家資源損失，還對生態(tài)環(huán)境造成破壞，甚至引發(fā)地質(zhì)災害風險和安全生產(chǎn)事故，危害群眾生命健康安全。依法嚴懲盜采礦產(chǎn)資源行為、保護環(huán)境資源、建設(shè)生態(tài)文明任重道遠，需要全社會共同參與、堅持不懈。自然資源部門與司法機關(guān)聚焦人民群眾反映強烈的違法采礦突出問題，在案件移送、證據(jù)收集等方面加強行刑銜接，堅持用最嚴格制度、最嚴密法治筑牢維護礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法司法屏障，引導全社會不斷提升環(huán)境資源保護法治意識，共建天藍、地綠、水清的美麗家園。
長寧縣周某無證采礦案
【基本案情】2020年4月，周某在未取得采礦許可證的情況下，擅自以建養(yǎng)豬場為名，在長寧縣某鎮(zhèn)某村某組違法開采建筑用白云巖出售牟利。經(jīng)長寧縣自然資源和規(guī)劃局立案調(diào)查，周某違法開采建筑用白云巖4.0049萬噸；經(jīng)四川省自然資源廳對周某非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價值進行認定，違法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價值為84.1029萬元。2021年8月30日，長寧縣自然資源和規(guī)劃局以涉嫌非法采礦罪將該案移送司法機關(guān)追究刑事責任。2023年3月，長寧縣人民法院審理判決周某犯非法采礦罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金2萬元。
【典型意義】《中華人民共和國刑法》第三百四十三條規(guī)定：違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。本案中，周某違法開采建筑用白云巖，侵犯了國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，并涉嫌刑事犯罪。屬地自然資源主管部門與司法機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)各司其職、強化協(xié)作，通過推動自然資源行政執(zhí)法與刑事司法、檢察監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)、高效銜接，形成嚴厲打擊非法采礦違法犯罪的執(zhí)法司法合力，實現(xiàn)了案件辦理政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。
南江縣某勞務公司違法采礦案
【基本案情】2021年5月，某勞務公司與南江縣某村村民委員會簽訂防火通道建設(shè)合作協(xié)議，約定開挖出的土石方歸某勞務公司所有。2022年1月，相關(guān)部門批準下達《行政許可決定書》，同意占用黃峽村集體林地修建森林防滅火通道。2022年4月至2023年11月，該勞務公司實際控制人周某某伙同胡某某、程某某，以修建防火通道之名，將開采的灰?guī)r礦以“毛石料”銷售給某建筑勞務有限公司。
2024年4月，國家自然資源督察反饋該問題線索后，巴中市自然資源和規(guī)劃局組織開展調(diào)查，初步查明該勞務公司共動用灰?guī)r礦資源量約15.2416萬噸，累計銷售金額合計123.68萬元。2024年6月11日，巴中市自然資源和規(guī)劃局以涉嫌非法采礦罪將該案移送司法機關(guān)追究刑事責任。2024年7月31日,巴中市公安局文旅新區(qū)公安分局將案涉的周某某等6人移送通江縣人民檢察院審查起訴。巴中市紀委監(jiān)委、南江縣紀委監(jiān)委已于2024年5月對8名責任人員進行了追責問責。
【典型意義】近年來，以各類名義違法采礦牟利等新問題時有發(fā)生，不僅擾亂礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序，損害政府公信力，也對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。本案中，某勞務公司打著修建森林防火通道的幌子，行非法采礦之實，公然挑戰(zhàn)法律底線，給當?shù)氐V產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序造成了極大的影響。自然資源主管部門與司法機關(guān)堅持問題導向，依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律法規(guī)，查明案件事實，及時處事處人，對于涉嫌犯罪問題，絕不姑息，堅決追究刑事責任，彰顯以零容忍態(tài)度堅決打擊礦產(chǎn)資源違法犯罪行為的決心。
會理市某磚廠越界采礦案
【基本案情】2021年8月至2023年4月期間，會理市某磚廠超越批準的礦區(qū)范圍非法開采頁巖，用于加工生產(chǎn)頁巖磚并對外銷售。2023年4月，涼山州自然資源局在辦理會理市違法采礦有關(guān)問題區(qū)域掛牌督辦工作中，發(fā)現(xiàn)該違法行為，對礦業(yè)權(quán)人下達《責令停止違法行為通知書》并立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，該磚廠共違法開采頁巖1.3178萬噸，涼山州價格認證中心認定頁巖價格為0.66元/噸，共計違法所得8697.48元。2023年7月，涼山州自然資源局作出處罰決定，責令該磚廠退回礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收違法所得并處罰款共計人民幣10002.1元。截至目前，行政處罰決定已執(zhí)行完畢。
【典型意義】自然資源部和四川省自然資源廳堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于保障國家能源資源安全重要論述，先后對違法采礦問題典型、集中的會理市等地實施區(qū)域掛牌督辦，涼山州在工作中發(fā)現(xiàn)了該違法問題，并對包括該問題在內(nèi)的24個違法采礦問題及時進行查處整改。區(qū)域掛牌督辦作為督導礦產(chǎn)執(zhí)法工作的有力手段，有利于持續(xù)嚴厲打擊重點地區(qū)礦產(chǎn)違法問題，對于有效遏制違法行為、切實維護礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序具有重要意義。
編輯：周若萱
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