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全國(guó)人大常委會(huì)公布立法規(guī)劃 大氣污染防治居首類

來(lái)源:每經(jīng)網(wǎng)
時(shí)間:2013-11-01
摘要:針對(duì)目前日益突出的環(huán)境污染問(wèn)題,我國(guó)正在不斷推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域立法工作。昨日 (10月31日,從中國(guó)人大網(wǎng)上獲悉,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃近期已公布,已明確的68件立法項(xiàng)目中,包括修改土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、制定土壤污染防治法、核安全法等11項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)。


  針對(duì)目前日益突出的環(huán)境污染問(wèn)題,我國(guó)正在不斷推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域立法工作。

  昨日 (10月31日,從中國(guó)人大網(wǎng)上獲悉,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃近期已公布,已明確的68件立法項(xiàng)目中,包括修改土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、制定土壤污染防治法、核安全法等11項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)。

  其中,被社會(huì)各界廣為關(guān)注的環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法、土壤污染防治法等均被列入第一類立法項(xiàng)目。

  全國(guó)人大環(huán)資委調(diào)研室主任王鳳春告訴記者,全國(guó)人大常委會(huì)的第一類立法項(xiàng)目規(guī)劃,都是比較重要需要確保完成的項(xiàng)目。

  大氣污染防治法或明年審議

  立法規(guī)劃將立法項(xiàng)目分為3類。第一類的立法項(xiàng)目共47件,其中包括修改大氣污染防治法、修改水污染防治法、制定土壤污染防治法、紅十字會(huì)法等;第二類的立法項(xiàng)目,包括修改文物保護(hù)法、商業(yè)銀行法等21件;第三類是的立法項(xiàng)目,包括財(cái)政稅收、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面。

  對(duì)于此次全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃區(qū)分三類的安排,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹表示,在確定本屆立法規(guī)劃項(xiàng)目總量和分類時(shí),按照突出重點(diǎn)、區(qū)分輕重緩急、積極而為、量力而行的要求,結(jié)合各方面立法資源配備情況,努力作出科學(xué)、合理的安排。

  大氣污染防治法、水污染防治法和土壤污染防治法均列入第一類項(xiàng)目“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案”中。從“提請(qǐng)審議機(jī)關(guān)或牽頭起草單位”分配來(lái)看,大氣污染防治法和水污染防治法歸屬國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé),土壤污染防治法歸屬全國(guó)人大環(huán)資委負(fù)責(zé)。

  據(jù)了解,在過(guò)去3年的國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃中,大氣污染防治法修改一直是二檔立法項(xiàng)目,此次列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類立法項(xiàng)目,立法修改進(jìn)度明顯加速。

  王鳳春介紹,目前來(lái)說(shuō),大氣污染防治法修改草案應(yīng)該是今年底由環(huán)保部提交國(guó)務(wù)院法制辦,有可能明年會(huì)提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。

  土壤、水污染防治法剛啟動(dòng)

  近期的霧霾天氣引起國(guó)人強(qiáng)烈關(guān)注,相比而言,水污染防治法的修改和土壤污染防治法的制定工作,要落后于大氣污染防治法修改。研究了很多年,相關(guān)部門做了很多工作。王鳳春說(shuō),“但是從部門起草的角度來(lái)說(shuō),這兩個(gè)是剛剛啟動(dòng)”。

  實(shí)際上,相對(duì)于水污染防治法的修改工作而言,土壤污染防治法的制定更令人關(guān)注。

  多年從事土壤污染防治立法研究的專家,武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)王樹義在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,“土壤污染防治法是新立法,國(guó)家土壤環(huán)境狀況令人擔(dān)憂,立法機(jī)關(guān)也比較關(guān)注”。

  雖然從立法起草的角度來(lái)講,土壤污染防治法的相關(guān)工作才剛剛啟動(dòng),但是,前期的基礎(chǔ)性工作卻是陸陸續(xù)續(xù)開展多年。

  我國(guó)考慮土壤污染防治法的制定已經(jīng)有6、7年時(shí)間了,從2006年全國(guó)開始進(jìn)行土壤污染源普查時(shí)開始,就在同步進(jìn)行該領(lǐng)域的立法工作。王樹義介紹,“去年就有院士就直接上書國(guó)務(wù)院,要求加快在土壤領(lǐng)域的立法步驟”。

  實(shí)際上,關(guān)于土壤污染防治法,專家組已經(jīng)有了成型的框架。王樹義說(shuō),“專家組的稿子基本上都有框架了,下一步將開展聽取有關(guān)部委意見和去地方調(diào)研的工作。”

  那么,是不是我國(guó)的土壤污染防治法已經(jīng)呼之欲出了呢?王樹義認(rèn)為,專家組的稿子已經(jīng)比較成熟了,但是,這只是專家組的稿子,真正進(jìn)入到了立法程序中又是另外一回事。

  王鳳春預(yù)測(cè),水污染防治法修改和土壤污染防治法的制定出臺(tái),可能還要2、3年時(shí)間,沒(méi)有那么快。

  不過(guò),近期土壤污染防治領(lǐng)域的另一部法律可能會(huì)率先出臺(tái)。

  王樹義透露,針對(duì)工廠、企業(yè)搬遷、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)之后,遺留的廠址土壤污染修復(fù)問(wèn)題,今年底或者明年初會(huì)出臺(tái)一個(gè)行政法規(guī),目前已經(jīng)定稿成型,正在走程序。



編輯:李沙