由于多方面的原因，礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的深層次矛盾和問題尚未得到解決，一些地區(qū)開發(fā)秩序仍然比較混亂，存在礦山布局不合理、經(jīng)營粗放、浪費資源、破壞環(huán)境、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)等問題。尤其是最近一個時期，一些地區(qū)群發(fā)性無證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖等各種違法違規(guī)行為出現(xiàn)嚴重反彈。為解決當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，國務(wù)院決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，全國各地陸續(xù)開展了整頓礦產(chǎn)資源的行動。
以下是以貴州四川為例
一、貴州
貴州擬三年內(nèi)關(guān)閉2100座礦山
記者近日獲悉,貴州將對該省的金屬非金屬礦山進行整頓,計劃到2015年年底關(guān)閉礦山2100座。
有“江南煤海”之稱的貴州礦產(chǎn)資源豐富,煤、鋁、磷等礦產(chǎn)儲量居全國前列。記者近日從貴州省安監(jiān)局獲悉,為改善金屬非金屬礦山(含尾礦庫)的安全生產(chǎn)條件,貴州省安監(jiān)局等10個部門聯(lián)合制定了《貴州省2012~2015年金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作方案》。根據(jù)該方案,貴州省將統(tǒng)籌采取“關(guān)閉、整合、整改、提升”等措施,計劃到2015年年底,將礦山數(shù)量控制在4000座以內(nèi)。
據(jù)了解,本次整頓關(guān)閉的重點集中在四類礦山:存在非法違法開采行為的礦山;限期停產(chǎn)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山;工藝、技術(shù)、裝備落后,不符合產(chǎn)業(yè)政策的礦山;生產(chǎn)能力落后的礦山。
二、四川
1、四川加強礦產(chǎn)資源儲量管理工作
四川省國土資源廳近日發(fā)出通知，要求各級國土資源管理部門、地勘單位及礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)要加強礦產(chǎn)資源儲量管理，嚴格礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源儲量核實和礦產(chǎn)資源儲量評審、備案和登記工作，確保礦產(chǎn)資源儲量的客觀真實。
通知要求，各地勘單位要客觀真實規(guī)范編制礦產(chǎn)資源勘查報告。明確參加人員條件、工作規(guī)范和責(zé)任，嚴格質(zhì)量管理，防止弄虛作假。建立儲量報告主編人員準入制度。儲量核實報告應(yīng)準確清晰反映核實前后資源儲量的變化情況和變化原因，并提供充分證據(jù)。儲量核實報告估算的消耗(開采、損失)、保有資源儲量，應(yīng)與最近的一次儲量核實報告估算的資源儲量進行對比，并陳述變化原因。參與地質(zhì)勘查和儲量核實的人員必須到礦區(qū)實地開展工作，并對礦山標(biāo)示牌、主井硐口等重要工作部位拍照，對礦山實際工作情況進行核實記錄，對勘探鉆井的數(shù)量、所獲巖(礦)芯數(shù)量等實物量核實，所出具的核實報告，須經(jīng)現(xiàn)場核實人員簽字后附入工作成果。
各級國土資源主管部門要嚴格儲量管理，依法按程序辦理儲量評審備案、儲量登記。要建立不良紀錄檔案和黑名單制度，規(guī)范儲量核實報告編制單位和儲量評審機構(gòu)的行為。要定期組織儲量評審機構(gòu)認真研討儲量評審過程中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問題，組織相關(guān)單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要做好礦山儲量動態(tài)監(jiān)管工作，通過礦山實地調(diào)查，補償費征收等管理環(huán)節(jié)，適時掌握礦山開發(fā)活動狀況和儲量動用消耗變化情況，并對礦產(chǎn)開發(fā)和儲量動用消耗的真實情況和儲量發(fā)生重大變化的原因出具書面意見，作為儲量核實報告的重要依據(jù)。需經(jīng)現(xiàn)場核實后才能簽署意見的，必須組織人員赴礦山現(xiàn)場核實。要積極支持各儲量評審機構(gòu)開展實地核查工作。
儲量評審機構(gòu)應(yīng)嚴格按照國 家頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準規(guī)范和相關(guān)行政規(guī)定開展儲量評審工作，嚴格質(zhì)量把控，對評審結(jié)果負責(zé)。評審意見書必須做到規(guī)范、準確、清晰。儲量評審機構(gòu)要加強和落實儲量評審的實地核查工作。在評審過程中，對資料有質(zhì)疑、專家意見有重大分歧、用于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的勘查或核實報告、儲量規(guī)模為大型或中型的勘查報告、復(fù)雜類型礦床勘查報告、國家出資的地質(zhì)勘查報告、資源儲量發(fā)生重大變化的儲量報告、剛完成儲量評審備案手續(xù)又申請重新儲量評審的報告和國土資源行政主管部門認為有必要進行實地核查的報告等，必須組織專家組赴礦區(qū)現(xiàn)場實地核查。評審機構(gòu)和各地質(zhì)勘查單位也要根據(jù)各自的實際，制定工作規(guī)范和程序，以及人員管理制度，明確責(zé)任，確保工作成果的質(zhì)量。
2、四川開展金屬非金屬礦山整頓攻堅戰(zhàn)
四川省人民政府辦公廳日前下發(fā)了《四川省金屬非金屬礦山整頓工作方案》(以下簡稱《方案》),決定于2013年~2015年組織開展金屬非金屬礦山整頓攻堅戰(zhàn),全省計劃關(guān)閉(退出)礦山2311座。
《方案》明確了四川省礦山整合關(guān)閉范圍和整頓關(guān)閉重點對象:將影響大礦安全生產(chǎn)的周邊小礦等7類礦山列入整合范圍;將不符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)能力低等11類礦山列入關(guān)閉范圍;對未依法取得相關(guān)許可證照等5類存在非法違法開采行為的礦山依法予以取締關(guān)閉;對存在重大生產(chǎn)安全隱患和環(huán)境安全隱患等15類限期整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山依法予以關(guān)閉;對一個礦體存在多個開采主體等6類工藝、技術(shù)、裝備落后的礦山限期予以關(guān)閉。同時,《方案》制定了整頓關(guān)閉工作配套政策措施,對依法取得礦權(quán)但需要關(guān)閉的礦山,將按照國家和省相關(guān)規(guī)定退還已繳剩余資源的采礦權(quán)價款。
《方案》要求,四川省地方各級政府要將整頓關(guān)閉計劃任務(wù)逐年分解到各縣級人民政府,落實到具體的礦區(qū)范圍和礦山企業(yè),要建立礦山整頓關(guān)閉定期督察通報和目標(biāo)考核制度,將整頓關(guān)閉工作任務(wù)完成和責(zé)任履行情況,納入地方政府及相關(guān)部門專項年度目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。
此外,四川省安全監(jiān)管局、四川省國土資源廳等相關(guān)部門還建立了礦山整頓工作廳際聯(lián)席會議制度,明確了礦山整頓各相關(guān)部門職責(zé)。
編輯：李沙
