由于多方面的原因，礦產資源開發中存在的深層次矛盾和問題尚未得到解決，一些地區開發秩序仍然比較混亂，存在礦山布局不合理、經營粗放、浪費資源、破壞環境、安全生產事故頻發等問題。尤其是最近一個時期，一些地區群發性無證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖等各種違法違規行為出現嚴重反彈。為解決當前礦產資源開發中存在的突出問題，國務院決定全面整頓和規范礦產資源開發秩序，全國各地陸續開展了整頓礦產資源的行動。
以下是以湖北湖南為例
一、湖北
湖北專項檢查礦產資源節約與綜合利用
近期,湖北省國土資源廳聯合省財政廳,對該省2011年度礦產資源節約與綜合利用項目和2010年度部分項目進行檢查,以便加強專項管理工作,及時掌握專項實施進展和資金使用情況。
納入此次檢查的項目共計27個,涉及國家財政支持資金2.4億元。聯合檢查組采取聽匯報、查資料、看現場的方式,認真檢查了項目實施情況及成效、專項資金的(含自籌配套資金)使用和管理情況。
為保證檢查工作質量,兩廳將專項檢查工作細化為3個階段,即企業自查、市縣檢查、省廳抽查。一是礦山企業對照文件,對財政專項資金、企業自籌資金的籌措、落實和使用情況,項目工程的建設、實施效果及存在問題等,進行全面梳理和總結,重點把握項目實施和工程進度,重點反映項目實施后的成果和成效情況。二是項目所在市、縣國土資源管理部門組織專人,深入相關企業,對所在轄區內每一個項目進行實地檢查,做到全面覆蓋。三是省國土資源廳、省財政廳抽調人員,組織技術和經濟專家赴各地進行重點抽查。
檢查組分別在黃石市、孝感市、隨州市、宜昌市、襄陽市等地,具體抽查了22個礦山企業,比較全面地掌握了相關項目進展情況,抽查覆蓋率達到81%。
二、湖南
湖南寧遠全面規范采石場和磚廠秩序
湖南省寧遠縣日前制定并下發了專門的實施意見,對全縣范圍內的采石場、磚廠開展“拉網式”排查和整頓,治理環境污染,保護自然景觀和生態環境。
據了解,本次整頓行動的目標是將該縣縣城規劃區、廈蓉、二廣高速寧遠境內可視范圍以及永連、寧嘉、寧新、柏關、冷九公路等主要過境公路可視范圍內的采石場、磚廠整頓、關閉到位,對縣內其它區域的采石場、磚廠進行整改。
根據該縣政府的實施意見,本次采石場、磚廠清理整頓的重點主要有4個方面:對存在非法違法開采行為的露天采石場、磚廠依法予以取締關閉;對限期停產整改后仍不具備安全生產條件的礦山、磚廠依法予以關閉;對工藝、技術、裝備落后、在主要過境公路可視范圍內、不符合產業發展政策的露天采石場、磚廠限期予以關閉;劃定禁采區和允許開采區,在允許開采區內開辦的磚廠、采石場必須符合相關條件。
據悉,本次整頓行動主要分4個階段,到今年11月底全面完成。
小結：
礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎。新中國成立后特別是改革開放以來，我國礦產資源開發取得了很大成績。目前，礦產資源總量已居世界第三位，原煤、鋼、有色金屬和水泥產量居世界首位，已經成為世界礦業大國。礦業市場逐步建立，對外開放不斷推進;礦產資源開發管理逐步加強，法律法規體系基本形成。礦產資源的開發利用緩解了經濟快速發展帶來的資源供應緊缺局面，為國民經濟持續快速協調健康發展做出了貢獻。
我國既是一個資源生產大國，也是一個資源消費大國。隨著工業化、城鎮化進程加快和人民生活水平的提高，經濟社會對礦產資源的需求日益增長。這幾年，在經濟快速發展的帶動下，礦業市場由冷變熱，礦產資源開發出現了不少新情況、新問題。一些緊缺礦種供不應求，部分礦產品價格上升較快，亂采濫挖現象嚴重;礦產資源粗放型開發與可采資源儲量相對不足的矛盾越來越尖銳;過去那種"有水快流"、放任開采的做法，已經不能適應礦產資源合理有效開發的要求。
針對礦產資源開發中秩序混亂的狀況，2005年8月，國務院決定全面整頓和規范礦產資源開發秩序。一年來，各地區、各有關部門高度重視，積極行動，整頓和規范工作取得了階段性成效。一是治亂工作全面推進。至2006年7月底，全國共查處無證開采6.6萬起，礦業權人違法違規行為8000多起，責令停產整頓礦山1.8萬個，關閉礦山8000多個，查處管理人員違法違規600多起，追究刑事責任1400多人，違法違規行為蔓延的勢頭初步得到遏制。二是治散工作有了突破性進展。部分省(區)礦產資源整合工作取得重要成果。如云南省以骨干企業為龍頭，以礦產資源為基礎，對錫礦企業進行整合，優化了資源配置，探索形成了"個舊模式"。三是治本工作逐步開展。圍繞嚴格礦業權管理、加強安全生產、維護生態環境安全等工作，有關部門和地區出臺了一系列政策措施，在實踐中取得了好的效果。
過去我們長期在計劃經濟體制下進行礦產資源開發，改革開放以來，在探索建立新體制新機制方面做了大量工作，但總的看還不能適應發展的要求。當前和今后一個時期，是整頓和規范礦產資源開發秩序的關鍵時期，也是建立和完善礦業運行機制和管理制度的重要時期。要把整頓和規范更好地結合起來，一手抓整頓，一手抓規范，標本兼治，重在治本，在整頓的基礎上加大規范的力度，爭取用兩到三年的時間，初步建立起適應市場經濟規則的礦業開發運行機制和管理制度，實現礦產資源開發秩序的長治久安。
編輯：李沙
