從去年3月18日新一屆政府第一次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議至今，李克強(qiáng)總理已經(jīng)主持召開(kāi)了38次常務(wù)會(huì)議。通過(guò)梳理38篇國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新聞通稿，有媒體記者統(tǒng)計(jì)，“改革”一詞總計(jì)出現(xiàn)了191次，在所有有效詞匯的出現(xiàn)頻率中排名第一。這38次常務(wù)會(huì)議所討論過(guò)的100個(gè)左右的議題中，涉及“改革”的議題數(shù)量同樣排在首位。
“改革真的來(lái)了！”在解讀這38次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，一位參會(huì)工作人員由衷嘆道。
2014年2月12日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)本屆政府的第38次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議伊始，他強(qiáng)調(diào)：“霧霾現(xiàn)在成了網(wǎng)上出現(xiàn)頻率最高的詞，已成為民生改善的當(dāng)務(wù)之急。這個(gè)問(wèn)題，政府決不能回避。”
保部部長(zhǎng)周生賢在做匯報(bào)時(shí)，李克強(qiáng)一直在材料上記錄著。當(dāng)周生賢匯報(bào)結(jié)束準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)：“你先別走，我還有幾個(gè)問(wèn)題要問(wèn)你。”然后他便對(duì)著材料后面的具體措施逐條發(fā)問(wèn)：“這幾條措施以前就有同樣的政策，這次是不是準(zhǔn)備加大力度？這幾條措施是新推出的，設(shè)計(jì)合不合理，有沒(méi)有做過(guò)足夠的論證？”
圍繞這一議題，他的追問(wèn)不少于數(shù)十問(wèn)。
據(jù)了解，除了周生賢，還有幾位相關(guān)部門(mén)的部長(zhǎng)也依次回答了總理針對(duì)治污措施提出的問(wèn)題，有位座位較遠(yuǎn)的部門(mén)負(fù)責(zé)人直接站起來(lái)大聲回應(yīng)總理的提問(wèn)。通過(guò)彼此一系列現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答，李克強(qiáng)對(duì)一些列出計(jì)劃的工作要求“加碼”。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)科學(xué)論證，一旦做出承諾就一定要兌現(xiàn)，“政府不能放空炮”。
除去緊湊的發(fā)言節(jié)奏，議題之間的切換也往往是“無(wú)縫銜接”。“把討論第一個(gè)議題的部長(zhǎng)們請(qǐng)出去時(shí)，要列席第二個(gè)議題討論的部長(zhǎng)們就已經(jīng)進(jìn)來(lái)了。”一位會(huì)務(wù)組的工作人員說(shuō)，為了方便離開(kāi)，他們往往會(huì)把只參加一個(gè)議題討論的部長(zhǎng)安排在靠近門(mén)口的位置，而并非完全按照級(jí)別、順序排列座次。
會(huì)風(fēng)最大的特點(diǎn)就是務(wù)實(shí)。據(jù)悉，總計(jì)召開(kāi)的38次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，最多一次討論了7個(gè)議題，而會(huì)議常常持續(xù)到過(guò)了午飯“飯點(diǎn)兒”。
相比于如何開(kāi)會(huì)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的議題如何確定，或許更為外界關(guān)注。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究的議題，上會(huì)前都要經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證。比如“將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件的方案”，在2013年3月18日的第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就已經(jīng)被要求納入相關(guān)部門(mén)的工作時(shí)間表，到10月25日相關(guān)部委準(zhǔn)備成熟后才上會(huì)。
相較之下，像“促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議題，則是在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下由總理親自圈定的。原則上，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議每周三上午召開(kāi)。一旦確定議題上會(huì)，往往就意味著要“定事”。
作為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，彭真懷持續(xù)關(guān)注國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。“對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上能看出政府想解決什么問(wèn)題。它是中央政府做出表率，引領(lǐng)地方各級(jí)政府對(duì)人民群眾做出的承諾。所以你看，每次常務(wù)會(huì)議要解決的議題都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中最重大、緊迫的問(wèn)題。”
“議題一旦上了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就意味著要把改革方案轉(zhuǎn)變成具體可操作的措施了，即時(shí)間表與路線圖，落實(shí)到具體部門(mén)。就好比國(guó)務(wù)院畫(huà)了一張標(biāo)準(zhǔn)像，底下要開(kāi)始一級(jí)級(jí)臨摹了，當(dāng)然，可能有的標(biāo)準(zhǔn)，有的也會(huì)走樣。”曾兼具全國(guó)人大代表與官員雙重身份的葉青根據(jù)自己所了解的情況分析道。
一位知情者透露，并非每項(xiàng)上會(huì)議題都能討論通過(guò)。他說(shuō)：“總理的執(zhí)政理念非常清晰，對(duì)于決策的品質(zhì)是有標(biāo)準(zhǔn)的。如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，他絕不會(huì)遷就。”
某種意義上，觀察這38篇常務(wù)會(huì)議新聞通稿的表述方式，也是解讀的另一種角度。在這些新聞通稿中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些“非常親民”的詞句，比如 “同呼吸、共奮斗”、“消除人民群眾心肺之患”，“多設(shè)‘路標(biāo)’，少設(shè)‘路障’”，等等。
一位工作人員透露，李克強(qiáng)專(zhuān)門(mén)過(guò)問(wèn)過(guò)新聞通稿的文風(fēng)，“他很關(guān)心政策對(duì)外公布時(shí)怎樣能讓社會(huì)讀懂，更接地氣”。
責(zé)編：王婷婷
