摘要：如何解決“呼吸的痛”?成為兩會熱議的話題。一些代表委員認為，除了繼續“老辦法”，還要想到“新點子”。對于日前數十位全國政協委員聯名提出的“北方五省區水泥企業實行采暖季錯峰生產機制”提案，黑、遼、冀一些全國人大代表有話要說.
今年全國兩會上，李克強總理在作政府工作報告時指出，“我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。”出重拳強化污染防治，深入實施大氣污染防治行動計劃，推動能源生產和消費方式變革。
如何解決“呼吸的痛”?成為兩會熱議的話題。一些代表委員認為，除了繼續“老辦法”，還要想到“新點子”。對于日前數十位全國政協委員聯名提出的“北方五省區水泥企業實行采暖季錯峰生產機制”提案，黑、遼、冀一些全國人大代表有話要說——
黑龍江省發改委主任王冬光
在人口密度大的區域率先實施
去年10月，黑龍江省多地深陷霧霾天，給這個美麗的冰雪王國披上了一層陰沉的外衣。多地被大霧籠罩著，局地能見度曾不足10米。白茫茫的大霧模糊了人們的視線，無論是建筑物、道路、交通信號燈還是行人都無法辨認。最嚴重的時候，哈爾濱市公交車停運、高速公路封閉、航班延誤、中小學停課……
“去年黑龍江霧霾的嚴重程度讓人沒有想到，東北的空氣污染跟重工業發達肯定有關聯，我們在治理霧霾方面必須要抓主要矛盾，一定要有針對性，找到問題根源和解決路徑，對于問題所涉及的政策層面和技術層面，都要詳細論證。”黑龍江省發改委主任王冬光開門見山地說，“燃煤的鍋爐、汽車的尾氣，以及建材、冶金、化工等各行各業都有顆粒物排放，要看哪個行業排放的顆粒物是這個地區主要的空氣污染源，行業排放標準是否達標?”
大氣污染通常是跨區域的，造成霧霾的PM2.5常態半徑是300~500公里。在污染半徑上，王冬光的看法是：首先要清楚水泥廠在哪里?排放出的顆粒污染物輻射遞減的半徑距離有多遠?如果是100公里，那么要看看污染源方圓100公里之內有哪些城市，這些城市供熱排放的污染氣體又是多少?這在下一步調研中要拿出科學根據。
王冬光介紹說：“黑龍江地域遼闊，面積為45萬多平方公里，既有廣袤的農田大地，也有人口眾多的繁華城市，不同地區的污染程度不同，解決方式也有所不同，不能一概而論，比如說黑龍江浩良河水泥廠在宜春的山溝里，離宜春市就有百八十公里，污染物到達宜春市區后遞減所剩多少?到哈爾濱又所剩多少?”
究竟哪些水泥廠適合實行錯峰機制呢?王冬光認為，如果一個城市周邊有水泥廠、化工廠、電廠、鋼鐵廠，這個城市的人口密度大、供暖需求大，那么實行采暖期和生產期適當錯峰是很有必要的，而且不僅是水泥企業實現錯峰，其他工業領域的企業也可以借鑒。
王冬光表示，這個提案的方向很正確，但要具體情況具體分析，對癥下藥。所以要解決一個城市的污染問題，就要看這個城市周邊的污染源在哪，要有科學根據，要用數據說話。
遼寧省發展和改革委員會主任王金笛
融入“氣化遼寧”的治霾工程之中
遼寧省發改委主任王金笛表示，對于遼寧省來說，治理霧霾正在按步驟進行，而“錯峰生產”的提案好就好在這正可以作為如今遼寧省正在實施的治霾措施“氣化遼寧”的重要步驟，成為下一步可以考慮采取的一項措施。
今年2月，遼寧省大部分地區持續陷入霧霾天氣，重污染之下，遼寧省政府不得不為應對當前環境質量惡化狀況而積極探索。
根據《遼寧省環境空氣質量考核暫行辦法》，去年遼寧省對空氣質量超標的8個城市進行了處罰，罰繳資金總計5420萬元，且罰繳資金將全部用于藍天工程治理環境空氣質量。
這份“霧霾賬單”是遼寧省政府想到的“新點子”，而“老辦法”依然繼續：燃煤企業改進脫硫設施，取締不達標準的小鍋爐，實現集中區域供熱。同時加強鋼鐵、石化等行業脫硫設施建設改造，推進火電、水泥等行業氮氧化物治理，強化工業煙塵治理……
遼寧省作為積極“治霾”的典范，省發展和改革委員會主任王金笛認為，治理霧霾首先要徹底轉變發展思路，調整產業結構，踐行科學發展觀，政府要高屋建瓴，把握好社會發展的大方向。其次，治理霧霾的方法要更加科學，需要更加系統和完善的治理體系。再次，每個人都需要有環保、節約的意識，在日常生活中發揚節約精神。從根本上治理環境污染問題，需要以上三方面共同發揮作用。
在以前治理環境污染的行動中，往往是環保部門進行數據檢測，定期發布檢測結果，對不達標的企業進行處罰。然而在處理過程中，地方政府往往會出于稅收的考慮而忽視環保。對于霧霾，我們現在需要一個完善的機制或者成熟的政策，在一定程度上促使各級地方政府拿出實際行動，做出妥善的規劃。
“霧霾產生的原因有很多，汽車尾氣排放，冬季采暖大量燃煤，還有施工的粉塵，再加上一些不達標的水泥企業排放的顆粒物。遼寧省在淘汰落后產能上一直在努力，目前的水泥市場現狀是，沒有必要需求的水泥企業，就沒有存在的必要了。在遼寧省政府的高度重視下，沈陽市現在已經沒有水泥企業了，大連市將來也要逐漸搬遷水泥企業，目前的水泥企業主要集中在遼西北地區。”王金笛介紹說。
“現在我們第一個治霾措施是‘氣化遼寧’，城市里的公交車和出租車轉向使用雙燃料，不斷提高油品的質量，繼續發展清潔能源，降低污染度。第二個措施是大量使用集中供熱，把小煙囪和效率不高的小鍋爐拆掉，當然還是需要燃煤的，集中供熱之后，提高燃煤的環保標準。”
在王金笛看來，實現錯峰生產是接下來的重要環節，是調整產業結構的具體體現，這項措施既一定程度上消減了霧霾，還有利于化解產能過剩。但必須分步驟進行，一步一步地來，作為大氣污染監管與治理的職能部門，應該落實政府信息公開和監管信息披露，才能夠讓公眾更加放心。
河北工信廳廳長王昌
“錯峰生產”不應僅是冬季停產
3月10日上午，河北、江蘇、四川、湖南四省的工業部門負責人就“走新型工業化道路，打造經濟升級版”的相關問題回答了中外記者的提問。
當記者把水泥和采暖錯峰生產的話題拋給全國人大代表、河北工信廳廳長王昌時，他用“有意義”3個字簡明扼要地表達了自己的觀點。記者還沒來得及追問，他就迅速走出了會場。
兩天后，記者在委員駐地再次遇到他。“你們的報紙我看到了，我又思考了一下這個問題。”這一次，王昌則像一位耐心的長者，向記者娓娓道來。
在他看來，錯峰生產是一項有意義，也有成效的舉措，關鍵在于能否真正落實到位。“我們不能簡單地把‘錯峰’理解為將水泥生產和采暖期分開執行，而應該把它理解為整合水泥市場的一項系統工程。”王昌說。
而這項系統工程的第一步就是科學觀察和論證。王昌認為，前期調研是實施這項措施的重要前提。從國家層面到行業層面，再到龍頭企業，應該派出水泥行業的專家，組成專家團對五省區進行科學調研，并制定有針對性的個性錯峰方案。
王昌還特別指出，在這個系統工程中，在錯峰生產實施的同時，更要加強對礦山開采和小粉磨站的治理。
“目前，河北的燕山和太行山一帶資源豐富，但開采很亂，整個山遍體鱗傷，植被全部破壞。因此，治理污染，還要從源頭抓起。對河北省來說，正在對礦山開采進行治理，我們也將出臺有關礦山開采的意見，希望從恢復植被做起。”王昌說。
此外，在王昌看來，小粉磨站也要強行關閉。他說：“目前整個河北省的水泥企業在除塵方面的設備比較先進，但問題是粉磨站太多，而且投入不大，門檻很低，這就導致粉磨站對環保重視不夠，沒有除塵設備。如果把小粉磨站的問題解決了，整個河北水泥市場也將更加有序。”
王昌認為，只有將錯峰生產以系統工程的方式進行實施，才能發揮它應有的作用。否則，效果會大打折扣。
編輯：ls
