摘要：記者從4月9日安徽省人大常委會召開的新聞發布會上獲悉，安徽省人大常委會將力爭今年完成《安徽省大氣污染防治條例》的立項、起草、審議工作。9日，安徽省人大公布該部法規立法進程及立法重點。違法就按上限處罰，期待這部堪稱處罰力度“史上最嚴”的地方條例，能為安徽乃至長三角的天空減輕污染，增添藍色。
看到這些個“最”，你或許就能知道，這該是關注度多么高的法規了—沒錯，就是有望年內出臺的《安徽省大氣污染防治條例》。4月9日，安徽省人大公布該部法規立法進程及立法重點。違法就按上限處罰，期待這部堪稱處罰力度“史上最嚴”的地方條例，能為安徽乃至長三角的天空減輕污染，增添藍色。
意見被采納將有獎勵
霧霾肆虐，著實給人添堵。為此，安徽省這部關于治理大氣污染的條例當然要涉及公眾普遍關心的問題。據介紹，前期在征求意見時，不少人已經就汽車尾氣、揚塵污染、企業違法排污等熱點問題提出了不少框架性的意見，接下來，如果大家提的意見被采納，將會有物質獎勵。
尾氣揚塵是治理重點
這部法規的框架，將會分總則、一般規定、主要污染源治理、法律責任等幾個部分。在總則部分，該法規明確規定有“公眾參與和舉報獎勵”，這有望把環境違法舉報獎勵制度從文件落到實際行動中，鼓勵公眾舉報，并將保護舉報人信息。
在一般規定部分，主要包括規劃布局，質量檢測和發布、預報和應急預案，誠信體系，區域聯動，公眾環境權益。在主要污染源治理部分，將涉及工業企業大氣污染，機動車、輪船污染，建筑施工等揚塵污染，秸稈焚燒等農業生產污染，煙花爆竹燃放、餐飲油煙等生活污染，垃圾等固體廢棄物污染等。
最樂觀條例年內出臺
當下，由于無法可依，黃標車不能強制淘汰，工地揚塵嚴重難以強制停工等，對此，這部法規的出臺值得期待。按照工作日程，最快本月內能形成草案初稿，之后是修改、論證，預計9月份可提交安徽省人大常委會審議，年內完成三次審議，樂觀估計，年內出臺不是沒有可能。
此次立法創5項之最
關注度“史上最高”
今年安徽省十二屆人大三次會議期間，710多名代表中，就有516名代表提出與大氣污染相關的議案或建議。這么多人大代表提出同一問題的議案、建議，尚屬首次。
征民意“史上最早”
以往，安徽立法往往是草案出來后才向公眾征求修改意見，而此次，在尚未動筆起草前，省人大即公開征求對起草《安徽省大氣污染防治條例》的立法意見。安徽省人大常委會相關工作機構負責人介紹，這也是安徽立法中首次就起草法規草案向社會公開征求意見、建議。
立法“史上最忙”
在此次立法中，安徽省人大常委會將進行立法檢查、專題詢問、作出決定、開展活動、制定條例等活動。對一個方面的工作，在一年內統籌并舉八項措施，這在安徽省人大常委會的工作中尚屬首次，在外省也沒有過，堪稱“史上最忙”。
立法“史上最團結”
對于長三角的安徽、浙江、江蘇和上海這三省一市而言，治理空氣污染，誰也不能置身事外。三省一市將會就立法協作主題、基本內容等具體協作程序和內容進行協商。據介紹，就地方性法規開展區域立法協作，這在全國尚屬首次。
處罰“史上最嚴”
據介紹，安徽省的這部大氣污染防治條例將會按照中央“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治、才能為生態文明建設提供可靠保障”的精神，在法律責任的設置上，將實行從嚴從重和全面處罰的原則，加大處罰力度。
編輯：ls
