摘要：去年冬天以來，隨著砂石價格的不斷上漲，一些非法采砂者在高額利潤的刺激下，大肆在戶縣至興平段的渭河河道偷采砂石，數百畝耕地被破壞，西寶高速渭河大橋安全嚴重受到威脅。每天夜里，近百輛大型拉砂車從村里穿過，刺耳的喇叭和轟鳴的車聲使村民難以忍受，生產道路被軋得面目全非。為此，村民多次向政府有關部門反映，盡管一些單位做了大量的工作，但這種現象并沒有得到遏制。
去年冬天以來，隨著砂石價格的不斷上漲，一些非法采砂者在高額利潤的刺激下，大肆在戶縣至興平段的渭河河道偷采砂石，數百畝耕地被破壞，西寶高速渭河大橋安全嚴重受到威脅。每天夜里，近百輛大型拉砂車從村里穿過，刺耳的喇叭和轟鳴的車聲使村民難以忍受，生產道路被軋得面目全非。為此，村民多次向政府有關部門反映，盡管一些單位做了大量的工作，但這種現象并沒有得到遏制。
村民反映無結果
戶縣渭豐鎮保東村非法采砂由來已久，今年春節過后，這里濫采濫挖更加瘋狂，已發展為有組織、集團化偷采。為此，村民多次向縣、鎮政府、水務河道管理部門和公安機關反映，但非法采砂卻愈演愈烈。日前，保東村一村民再次給報社反映：該村二組組長沒有召開村民會議，私自把渭河堤北120畝耕地承包給村主任和副主任非法采砂，其他村民依次仿效，也將四五百畝耕地違法轉包挖砂。他們多次報警并向相關職能部門反映，當地派出所來轉一轉就走了，河道管理部門盡管有人24小時值班，但每天晚上天黑以后，有近百輛大型拉砂車、挖掘機、裝載機在河道偷采，致使政府原來整理好的河道用地，現在變成了一個個大砂壕，種蔬菜、麥子的基本農田成了堆砂場。
“五一”前夕，記者在村民帶領下，沿著戶縣南北六號路向保東村非法采砂現場走去，只見路旁的田地里，砂子堆得像小山一樣，砂堆旁停放著大型運輸車輛和裝載機，路上拉砂車輛川流不息，車輛過后塵土飛揚。站在河堤上一眼望去，砂壕一個接著一個，有的近十米深。在西寶高速渭河大橋下，砂壕距橋墩最近處僅有幾米遠，看著橋上飛速而過的車輛，確實讓人擔心。姓姜的村民指著遠處正在工作的推土機說，那塊地是政府不久前整理好的耕地，現在卻被砂老板把表層的土推掉，準備采挖下面的砂。這位開推土機的師傅姓張，今年61歲，他說給一姓陸的老板推地，已推了20多天，每天120元工資，至于什么時候把這塊地推完，自己也不好說。小姜告訴記者，這里河道采砂面積近千畝，利潤相當可觀，車輛多的一晚上凈收入10萬元沒有問題，這些錢也不是全落到砂老板手里，相當部分給了有關管理和執法部門，不然根本就弄不成，這也是戶縣非法采砂為啥愈演愈烈的原因。
在采訪時，保東村袁書記告訴記者，他們村7個村民小組，有4個小組把地租給挖砂的，有6家在這里偷采，都沒有任何手續，村上有個別干部參與，自己根本管不了，感到實在對不起村民。這些地挖砂前都種的蔬菜、小麥，過去也小打小鬧有人偷采，今年春節過后，出現大面積盜采現象，耕地被破壞，原來硬化的道路現在變成名副其實的“水泥路”，晴天車輛過后塵土飛揚，下雨天遍地是泥水，出行十分困難，村民們對此意見很大，多次向上級部門反映也沒有效果。
基層部門無能為力
針對非法采砂問題，記者采訪了渭豐鎮、戶縣水務局及河道主管部門。他們普遍認為，這一問題確實十分嚴重，但因沒有執法權，所以無能為力。渭豐鎮黨委負責人告訴記者，渭河沿岸保東、保西等村在河道濫偷濫采砂石引起群眾不斷上訪，其主要原因是，個別村干部參與其中，導致一些群眾盲目跟風，出現大面積偷采亂堆；由于暴利驅使，非法采砂者一夜之間可獲得高額利潤，他們便鋌而走險，形成了龐大的偷砂網絡，設點蹲守報信；個別群眾為了眼前利益，以每畝3000-6000元不等的價格將地租給采砂者。作為基層政府沒有執法權，鎮上干部到現場阻擋勸說，這些采砂者態度十分惡劣，他們也沒有進一步措施，只能給縣上反映。
戶縣河道管理站負責人接受采訪時表示，近期，渭河段非法采砂有愈演愈烈之勢，其表現在：形勢復雜化。偷采人煽動群眾以“下河種地”為借口，阻擋渭河管理站在下堤路口設障，為偷采者留下可乘之機；非法采砂點距離堤防較近，可在很短時間逃離現場。采砂時間“游擊化”。為躲避打擊，偷采行為從中午、傍晚變為晚上22時后，且不定時。采砂行為“組織化”。除動用裝載機、挖掘機等大型機械外，其內部分工明確。偷采人在巡查路線上多次安排“眼線”，使用對講機等通信設備，在偷采的下堤路口設障，有的甚至與管理人員發生沖突，增加了管理的難度。
戶縣水務局認為，隨著砂料市場價格走高，非法采砂者利潤巨大，受利益驅動，越來越多的人加入到非法采砂中來。一些組織盜采砂石者有錢后，住的小別墅，開的寶馬車，在當地造成了極壞的影響，有些好逸惡勞者紛紛仿效。目前，由于執法人員少，非法采砂點多面廣，執法交通工具少等原因，非法采砂者常常與執法者打游擊，甚至跟蹤監視執法車輛，導致工作難度大，管理成本高，執法效果不理想。
在戶縣公安局渭豐派出所，記者說明來意后，劉副所長說內部有規定，采訪要經過縣局政工科同意，他與政工科余科長電話聯系后，仍然不能接受采訪。
政府禁令形同虛設
在采訪時記者了解到，針對渭河非法采砂，縣水務局、渭豐鎮政府曾多次給縣政府反映，請求縣政府組織相關部門聯合執法，徹底取締非法采砂。
2013年10月，戶縣人民政府為了落實《西安市水務局、西安市監察局關于繼續做好渭河西安段禁采砂石工作的緊急通知》（市水發［2013］486號），成立了渭河戶縣段禁采工作專項整治領導小組，副縣長郭強任組長，人防辦副主任、水務局局長為副組長，成員單位有：檢察院、監察局、公安局、國土局、有關鄉鎮等部門組成，并下發了“渭河戶縣段禁采砂石工作實施方案”，明確了各成員單位的職責。整治時間從2013年11月1日至2014年9月30日，其中4月30日前為調查摸排及整治處理階段。
而具有諷刺意義的是，在縣政府專項整治時間段卻是近年來渭河戶縣段非法采砂最瘋狂的時期。針對愈演愈烈的非法采砂形勢，4月11日，戶縣水務局給縣政府“關于治理渭河非法采砂工作的匯報”，反映非法采砂趨于集團化，河堤內挖砂、堆砂現象嚴重，提出了對非法堆砂場地，一律由縣人民政府予以查封沒收，拍賣所得上交財政；組織交警、路政、運政等部門聯合治理運輸沙石車輛，形成合力，嚴厲打擊；對非法采砂、堆砂所用土地，由土地部門依法查處。
4月21日，渭豐鎮政府給縣政府“關于澇、渭河沿線偷采亂堆砂石情況的報告”，建議成立聯合執法整頓小組，進行專項整治；對帶頭參與偷采的村干部和重點人員依法采取措施；交警部門對偷砂的大型運輸車輛安裝GPS定位系統，對車輛動態進行監控；同時加大宣傳力度，讓廣大群眾配合政府舉報監督，切實維護好河道內已整理好的土地。
戶縣非法采砂如此猖獗，不知是如何落實西安市水務局、西安市監察局關于繼續做好渭河西安段禁采砂石工作的緊急通知。縣政府領導牽頭成立了禁采工作專項整治領導小組，有公安、土地等相關執法部門參加，非法采砂卻未能得到有效制止。
目前，即將進入主汛期，戶縣非法采砂問題有關部門究竟是有法不依，還是在利益的驅動下視而不見，我們對此將進一步關注。
編輯：金哲
