新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺以后，我們最需要關(guān)注的是落地。關(guān)于落地的思考，要尋找市場的力量，政府要做的就是簡政放權(quán)，讓市場主體來決定城鎮(zhèn)化怎么走、怎么做，這是一個基本的路徑。
眾所周知，以前是依靠工業(yè)化來推動城鎮(zhèn)化。由于經(jīng)濟發(fā)展沒有新動力，直接導致很多地方工業(yè)產(chǎn)能過剩，進而空城和鬼城相繼出現(xiàn)。所以現(xiàn)在講可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)跟城鎮(zhèn)互動才有意義。
最近，我們做了一個信息化與城鎮(zhèn)化關(guān)聯(lián)影響課題，其中有一個課題就是電子商務(wù)對城鎮(zhèn)化的影響。
隨著電子商務(wù)的發(fā)展，會促進逆城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，有利于農(nóng)村的發(fā)展；但通過研究發(fā)現(xiàn)，其實北京、上海、廣州、深圳等這些大城市也有機會。
第一，電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，這是服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)最核心的就是兩點，人才與人口。那么北京、上海的人才和人口比一個縣城要多得多。
第二，電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)到了區(qū)、縣，去年淘寶平臺營業(yè)額將近兩萬億元，農(nóng)產(chǎn)品[-0.95%資金研報]只賣了200個億，占比僅1%左右，這怎么能支撐大量的縣域經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)的發(fā)展呢？
第三，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟表面看起來中國人很風光，但背后卻是日本人和美國人占最大利益。為什么體量龐大的央企不參與呢？答案很簡單，因為央企不是純粹的市場思維，他們沒有風險的思維，而是政治思維、行政思維，是一個要對上面交待的思維，造成的現(xiàn)狀是，我們沒有看到龐大的央企去投資一個新經(jīng)濟。當央企越來越少，民營資本越來越多，市場力量主體越來越發(fā)展，也就意味著新經(jīng)濟會越成熟，越快地得到發(fā)展，而只有新經(jīng)濟的發(fā)展，中國城鎮(zhèn)化才有可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
同樣，長三角、珠三角的發(fā)展之所以比京津冀一體化程度要好，這個原因的背后有市場的力量。現(xiàn)在京津冀一體化市場的力量不充分，主要是因為行政在配置資源，而不是市場在配置資源。
如果北京、天津、河北聯(lián)合成立投融資的平臺，通過公司化的行為，三方可以通過市場談話方式來尋找共贏點。比如北京占60%，河北占20%，天津占20%，這個公司就可以談得成。相反，如果是政府與政府之間，談判將異常困難。
所以我總結(jié)一個觀點就是，新型城鎮(zhèn)化路徑的選擇，先要落地，要想實現(xiàn)四化同步、以人為本、科學布局、全球文化的目標，那么關(guān)鍵的一點就是把政府更多地移開市場，讓市場發(fā)揮決定性的作用，而有了決定性的空間，一定可以推動中國的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升。
編者按：作者系盤古智庫理事長、國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任。本文據(jù)作者6月21日在“2014新型城鎮(zhèn)化企業(yè)社會責任報告的發(fā)布暨中國新型城鎮(zhèn)化高峰論壇”上的主題演講整理。
編輯：Danna Z
