國土資源部部長姜大明21日在天津召開的2014中國國際礦業(yè)大會(huì)上提出，加強(qiáng)礦產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，最大程度地減少礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。據(jù)他介紹，去年以來，國土資源部先后取消和下放了包括中外合作勘查開采礦產(chǎn)資源合作前置性的審查等12項(xiàng)審批事項(xiàng)。
2014中國國際礦業(yè)大會(huì)的主題是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、持續(xù)發(fā)展”。姜大明說，礦產(chǎn)資源是不可再生的資源，開發(fā)利用時(shí)必須堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，堅(jiān)決實(shí)施節(jié)約優(yōu)先的戰(zhàn)略，堅(jiān)持把節(jié)約資源作為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式的重要著力點(diǎn)。把資源節(jié)約貫穿于生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的全過程。開辟非傳統(tǒng)資源利用的新途徑和傳統(tǒng)資源利用的新領(lǐng)域。他表示，國土資源部推動(dòng)建設(shè)的首批40個(gè)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地，正在發(fā)揮著積極的作用。
姜大明強(qiáng)調(diào)，要注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。他提出，要實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)治理重大工程，增強(qiáng)綠色礦業(yè)發(fā)展的能力。姜大明認(rèn)為，國土資源部推出了四批共661家國家級綠色礦山試點(diǎn)單位，目前已經(jīng)發(fā)揮了很好的示范作用。以下為其講話全文：
第一，努力實(shí)現(xiàn)新形勢下的礦業(yè)持續(xù)發(fā)展。
中國政府正在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，礦業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，我們將繼續(xù)牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，加強(qiáng)礦產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，最大程度的減少礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)治理重大工程，增強(qiáng)綠色礦業(yè)發(fā)展的能力，我們推出了四批共661家國家級綠色礦山試點(diǎn)單位，發(fā)揮了很好的示范作用，只要把發(fā)展建立在資源可持續(xù)、環(huán)境可承載的基礎(chǔ)上才能過好今天、不憂明天，在轉(zhuǎn)型中培育礦業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與持續(xù)活力。
第二，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)發(fā)展。
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和礦業(yè)升級最關(guān)鍵的因素，創(chuàng)新也是礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的最重要的動(dòng)力，推動(dòng)礦業(yè)復(fù)蘇增長的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，釋放科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的紅利，為礦業(yè)發(fā)展注入新的活力。
一是要加快科技創(chuàng)新。科技進(jìn)步和創(chuàng)新引發(fā)的資源革命正在改變世界礦產(chǎn)資源供需的格局。國際礦業(yè)界要積極營造鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策和環(huán)境，加強(qiáng)對礦業(yè)科技的創(chuàng)新的投入，以發(fā)展新能源新材料為引導(dǎo)，提升礦產(chǎn)資源的科技創(chuàng)新能力，將成礦理論、評價(jià)方法、開發(fā)模式、利用技術(shù)創(chuàng)新擺在推動(dòng)資源革命的重要位置，不斷提高礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。加強(qiáng)綠色礦山體系構(gòu)建與礦業(yè)開發(fā)生產(chǎn)基地的生態(tài)修復(fù)等技術(shù)的體系研發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)工藝，大幅度提升礦產(chǎn)資源綜合利用、循環(huán)利用水平。我們發(fā)布了99項(xiàng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用范圍廣、推動(dòng)前景好的綜合利用先進(jìn)的適用技術(shù)，取得了顯著的成效。
二是要深化管理創(chuàng)新。國際礦業(yè)界要攜手推動(dòng)和加強(qiáng)礦業(yè)管理的創(chuàng)新，有效激發(fā)礦業(yè)發(fā)展的活動(dòng)，我們將按照全面深化改革的要求，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源管理方式，進(jìn)一步簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用，釋放市場主體的活力。去年以來，中國國土資源部先后取消和下放了包括中外合作勘查開采礦產(chǎn)資源合作前置性的審查等12項(xiàng)審批事項(xiàng)，通過精簡優(yōu)化礦產(chǎn)資源管理和投資審批程序，促進(jìn)礦業(yè)投資便利化和高效化，我們積極推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場，抑制非理性操作，培育礦業(yè)中介服務(wù)組織，加快推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)的集群化和產(chǎn)業(yè)化，不斷優(yōu)化礦產(chǎn)投資環(huán)境，促進(jìn)和引導(dǎo)礦業(yè)投資。國土資源部所屬的中國地質(zhì)調(diào)查局將在本次會(huì)議期間公開發(fā)布一批新的基礎(chǔ)地質(zhì)資料，包括2000幅1：5萬區(qū)域地質(zhì)填圖資料、400幅重要成礦區(qū)帶1：5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查資料，90萬個(gè)鉆孔的詳細(xì)信息。
三是要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也是礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的活力源泉，我們正在針對部分制度碎片化的問題，強(qiáng)化制度組合配套和創(chuàng)新補(bǔ)充完善，調(diào)整一批急需的制度，不斷完善宏觀管理體系，完善以市場為導(dǎo)向的地質(zhì)找礦新機(jī)制，深化礦業(yè)權(quán)出讓制度改革，建立礦產(chǎn)資源高效利用的長效機(jī)制，建設(shè)科學(xué)適用的儲(chǔ)量管理制度，健全礦山環(huán)境管理制度，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理，強(qiáng)化行業(yè)管理與公共服務(wù)，努力構(gòu)建調(diào)查評價(jià)扎實(shí)、規(guī)劃調(diào)控科學(xué)、開發(fā)快速突破，開發(fā)規(guī)范有序、市場監(jiān)管有力，權(quán)益保障和諧的礦產(chǎn)資源管理新格局，為礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
第三，合作共贏推動(dòng)礦業(yè)持續(xù)發(fā)展。
礦產(chǎn)資源分布的不均衡性決定了沒有一個(gè)國家能夠完全依靠國內(nèi)資源滿足自身發(fā)展的需要，全球化深入發(fā)展的今天，各國礦業(yè)已經(jīng)成為休戚與共的命運(yùn)共同體，國際礦業(yè)界的同行們要本著“積極、務(wù)實(shí)、平衡、互利”的精神，以心與心的交流，情與情的交融攜手共創(chuàng)互利共贏的新局面。
一是要深化對外開放。擴(kuò)大開放是礦業(yè)轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，我們將堅(jiān)定不移的持續(xù)深化地質(zhì)和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放合作，不斷提升中國礦業(yè)的開放程度與服務(wù)水平，我們歡迎外商企業(yè)依照有關(guān)法律政策積極參與中國礦業(yè)資源的勘查開發(fā)，我們鼓勵(lì)有實(shí)力、有能力的中國企業(yè)開展對外礦業(yè)投資合作，實(shí)現(xiàn)與東道國、與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)互利共贏發(fā)展。
中國正在推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，著力打造對外開放的新格局，我們愿以“一路一帶”建設(shè)為契機(jī)，攜手相關(guān)國家和地區(qū)，深入開展礦業(yè)投資與加工貿(mào)易的合作，充分發(fā)揮各方在資源、資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢與合作潛力，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)相互促進(jìn)和共同發(fā)展。
二是要推進(jìn)合作發(fā)展。深化交流合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)是現(xiàn)實(shí)礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路，今年6月份亞太經(jīng)合組織第五屆礦業(yè)部長會(huì)議在北京成功舉行。會(huì)議發(fā)表了聯(lián)合聲明，就密切礦業(yè)合作、推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型與增長、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)共同發(fā)展達(dá)成了廣泛的共識，我們應(yīng)該秉承這些共識，堅(jiān)定不移的實(shí)施開放合作的政策，深化礦產(chǎn)勘查開發(fā)、加工貿(mào)易、投資等各項(xiàng)領(lǐng)域的合作，推動(dòng)礦產(chǎn)品貿(mào)易和礦業(yè)投資自由化、便利化。加強(qiáng)礦業(yè)政策對話與市場信息交流，促進(jìn)國際礦產(chǎn)品市場平穩(wěn)有序的運(yùn)行，共同構(gòu)筑互利共贏的全球礦產(chǎn)品供需貿(mào)易與投融資的格局。
三是要更多的惠及民生。在國際礦業(yè)合作中，相關(guān)利益方都需要相互理解和尊重，尋求利益的平衡點(diǎn)，正確處理資源開發(fā)與礦地發(fā)展之間的關(guān)系，注重礦產(chǎn)資源收益在所在國開發(fā)企業(yè)和資源所在地民眾之間的合理分配，改善資源產(chǎn)地群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)與社區(qū)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。同時(shí)，人民希望安居、樂業(yè)、增收，也希望天藍(lán)、地綠、水凈，作為政府和礦業(yè)企業(yè)都有責(zé)任采取必要措施，注重和加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)和礦產(chǎn)閉坑的整治，既要開發(fā)金山銀山，更要留住綠水青山，做綠色礦業(yè)的引領(lǐng)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
