摘要：如何杜絕“樓歪歪”、“樓倒倒”、“橋塌塌”等難兄難弟的再次出現？為貫徹落實住房和城鄉建設部全國工程質量治理兩年行動電視電話會議精神和《工程質量專項治理兩年行動方案》的要求，按照住房城鄉建設部、省建設廳的統一部署，嘉興市制定了《嘉興市工程質量治理兩年行動實施方案》。
這些年，城市建設突飛猛進，城市的面貌日新月異，但是建筑質量上的“通病”卻始終沒有根治，全國各種各樣的“豆腐渣工程”屢見不鮮。這不僅造成了資源的嚴重浪費，更給人民群眾的生命財產安全造成不小的損失。
如何杜絕“樓歪歪”、“樓倒倒”、“橋塌塌”等難兄難弟的再次出現？為貫徹落實住房和城鄉建設部全國工程質量治理兩年行動電視電話會議精神和《工程質量專項治理兩年行動方案》的要求，按照住房城鄉建設部、省建設廳的統一部署，嘉興市制定了《嘉興市工程質量治理兩年行動實施方案》。
嘉興市工程質量治理兩年行動方案出臺
近年來，全國建筑工程質量問題不斷涌現，更可悲的是，一些問題工程居然被堂而皇之地貼上“優質工程”、“樣板工程”等華麗的標簽。
為了根治建筑質量的“通病”，日前，全國工程質量治理兩年行動電視電話會議對外透露，從今年9月份起，我國開展為期兩年的工程質量治理行動。此外，8月25日住房城鄉建設部出臺了《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》。
為規范建筑市場秩序，有效保障工程質量，確保人民群眾切身利益和國民經濟投資效益，促進建筑業持續健康發展，根據住建部和浙江省建設廳有關工作部署，嘉興市制定了《嘉興市工程質量治理兩年行動實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》明確，嘉興市將成立“嘉興市工程質量治理兩年行動領導小組”，負責統籌、協調、指導、檢查全市開展兩年行動。海寧、桐鄉作為嘉興工程質量治理兩年行動的先行地區，將發揮示范帶頭作用，為高質量推進工程質量治理行動積累經驗。該市各地建設行政主管部門要加大對被查處的違法行為單位和人員的曝光力度，并將建立工程質量治理兩年行動工作進展情況月報制度。
五方責任主體將負質量終身責任
記者了解到，《方案》提到，嘉興市將落實五方責任主體質量終身責任，具體如下：
建設單位必須依法選擇參建隊伍，按照合同約定及時足額撥付工程款，科學確定合理工期，及時移交建設項目檔案。
勘察單位要加強工程勘察現場和室內試驗質量控制，確?？辈斐晒鎸崪蚀_。
設計單位要嚴格執行工程建設強制性標準，強化設計文件技術交底和現場服務。
施工單位要嚴格落實項目經理責任，建立質量保證體系，嚴格按圖紙和施工技術標準進行施工，嚴格實行見證取樣制度，嚴格工序管理，實行質量管理標準化。
監理單位要充分發揮過程控制作用，認真審查進場單位資質和人員資格，嚴格審核施工組織設計和專項施工方案并監督實施。
針對《方案》要求嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理等建設工程各方主體責任，企業法人代表、項目負責人必須嚴格把關、落實責任，浙江博元建設股份有限公司工程部經理王鐵表示，原來，只有施工單位會被要求簽質量保修書，“新政策出臺后，五方責任主體項目負責人都將簽質量終身責任承諾書。在工程設計使用年限內，要是出現質量問題，五方主體都需要負責，且責任將落實到人。這將強化五方主體的質量意識，讓原來有‘得過且過’心理的人更注重質量和安全?！?br />
配套執行最嚴厲的追究和倒查制度
據悉，為了提高質量責任主體及相關負責人的質量終身責任意識，建立完善法定代表人授權書、項目負責人質量終身責任承諾書、永久性質量責任標牌、項目負責人質量終身責任信息檔案四項制度。
如果建筑物出現提前“壽終正寢”的狀況，該怎么處理？記者從嘉興市建委相關負責人處了解到，此次全市將實行最嚴厲的責任追究和倒查制度，“對設計壽命內不能正常使用或發生工程質量事故、嚴重工程質量問題的工程，依法嚴格處罰參建單位，并追究單位法定代表人和項目負責人責任。深化‘兩場聯動’檢查機制，對檢查發現項目負責人履責不到位的，按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定》，給予罰款、停止執業、吊銷執業資格證書等行政處罰和相應行政處分，及時在公開信息平臺公布不良行為記錄和處罰信息。”
另外，針對建筑施工違法發包、轉包、分包及掛靠等行為，從11月開始，各縣（市、區）建設行政主管部門要對全市所有在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發包情況進行全面檢查，對認定有以上違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執業、吊銷執業證書等相應行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》規定，采取限期不準參加招投標、重新核定企業資質、不得擔任施工企業項目負責人等相應的行政管理措施。
建筑行業將規范化、健康化發展
為了加強嘉興市建筑市場的管理，提高建筑工程質量，防止建筑安全事故的發生，從10月13日開始，該市決定開展全市建筑市場、工程質量安全綜合大檢查。全市共檢查中平商廈、嘉興八佰伴等28個工程，面積將達到85萬平方米。
談及兩年行動，嘉興學院房地產研究室副教授張建華認為，今年注定是房地產市場的調整之年，市民也非常關注建筑質量，擔心行情不好導致開發商資金周轉出現問題而影響樓盤質量，“明確五大責任主體的終身責任，體現了國家對生產安全質量越來越重視，這也讓建筑工程各主體更有責任心。責任落實到人而非一竿子打在企業身上，也更具威懾力和操控性?！?br />
博元建設的王鐵表示，此前建筑市場確實出現了某些不規范的操作，影響了老百姓的安居樂業，“新規能讓所有企業在同一起跑線上，此前規范操作的企業會得到市場認可，而一些小型、不正規的企業，在規范的市場環境下可能出局。”
編輯：ls
