近幾年來，隨著國家開發海洋戰略的實施，一大批海洋重點工程上馬建設，填海造地海砂需求十分巨大。由于海砂開采審批層級高，難度大，受市場利益驅動，出現海砂盜采濫挖現象。在國家海洋局的領導下，福建省從實際出發，創新工作機制，強化海砂開采用海管理，取得了明顯成效。
加強制度建設
為海砂用海管理提供保障
建筑用砂是填海造地的必需材料，福建省沿海儲量豐富，是全國海砂資源最豐富的海區之一，石英砂儲量尤其大，成為我國最大的濱海石英砂資源區，具有廣闊的開發前景。
針對海砂需求量大，海砂開采審批困難，濫采亂挖嚴重問題，福建省從規范海砂開采用海入手，加強制度建設，為海砂開采用海提供制度保障。
在福建省政府的大力支持下，省海洋與漁業廳經過充分調研，2009年出臺了《福建省海域采砂臨時用海管理辦法》，從用海入手，規范海域采砂的管理，為海域采砂用海管理供了政策依據。并出臺了《關于實施福建省海域采砂臨時用海管理辦法有關問題的通知》，明確海砂開采用海的審批程序和受理、審批機關;規定海砂開采臨時用海每宗用海面積不超過50公頃，使用期限不超過3個月，海域使用金為年度標準海域使用金的四分之一;規范了海域使用論證和海洋環境影響評價工作，以及相關的審批材料、表格要求。
在2012年召開的全省海域資源市場化工作會議上，福建省將“海域采砂臨時用海100%實行招拍掛”納入海域資源市場化配置6個100%的目標，明確不再按申請方式審批海砂開采用海項目。2013年，根據國家海洋局部署，福建省海洋與漁業廳印發了《關于全面推進以市場化方式出讓海砂開采海域使用權的實施意見》，進一步將海砂用海管理全面推向市場化。
開展海砂資源調查
為市場化出讓提供依據
為做好海砂資源市場出讓工作，必須先摸清海砂資源狀況。2010年以來，各市委托有關科研單位，有針對性地開展了海砂資源調查，初步摸清了海砂出讓區域的海砂資源情況，為海砂用海市場化出讓工作提供了依據。
2011年，莆田市開展海砂儲量調查，編制海域采砂計劃，開展海域采砂海域使用論證和海洋環境影響評價，經過半年多的充分準備，成功公開拍賣了45宗海域采砂臨時海域使用權，總用海面積2067.58公頃，海域使用期限3個月，共征收海域使用金3600萬元，比標準高30%，實現了海域采砂用海市場化配置的突破。
在莆田市的示范帶動下，全省各地都加強了海域采砂用海管理，大力推進海砂開采用海市場化出讓工作。2013年，福州市成功進行了3塊海域采砂臨時用海的公開拍賣，總成交金額達1.3676億元，溢價1.14億元，海域采砂管理全面走向市場化。2014年，廈門市開展了海砂資源調查，選定廈門灣外海域53平方公里海域，擬通過市場化方式出讓海砂開采海域使用權，專項用于廈門翔安機場重點項目建設。
據統計，2010年以來，全省通過市場出讓海域采砂用海136宗，共征收海域使用金2.05億元。
加強海域采砂用海監管
維護海洋生態環境
幾年來，福建省海洋與漁業廳強化對全省海砂開采用海和采砂數量的宏觀調控，將海砂開采規?？刂圃谂c海砂資源、重點項目建設用砂需求相適應的范圍內。
2010年，沿海各市按照福建省海洋與漁業廳的部署，在開展海砂資源初步調查基礎上，將海洋自然保護區、海洋特別保護區，軍事用海區、海底電纜管道保護區、航道錨地，重要的魚類洄游通道、索餌場、越冬場、產卵場和棲息地，海洋水產種質資源保護區，可能危及碼頭、跨海橋梁、臨海公路、海堤等涉海工程安全的海域，以及可能對海岸線、海岸防護林帶造成侵蝕危害的海域等，劃定為海砂禁采區，報設區市人民政府批準后公布，禁采區禁止開展海砂開采用?；顒印?br />
此外，各地還加強對轄區內海砂開采行為的監督管理，通過常規檢查、重點檢查等，確保海砂開采的依法依規，同時按照海域采砂用海審批情況，依法實施海砂開采用海動態監測，監控海砂開采行為，及時發現問題并采取有效防控措施，確保海砂開采用海位置、范圍及采砂數量在規定的范圍內，確保海砂開采對海洋環境的影響控制在一定范圍內。
各級海監機構通過定期巡查、專項執法等，依法加大海砂開采用海的執法力度，嚴厲打擊各類違法采砂用海行為，維護了良好的海砂開采用海秩序。
編輯：金哲
