摘要：為了加強對采砂秩序的管理，充分發(fā)揮砂石資源的最大效益，2009年5月，市委、市政府做出了對鄱陽湖采砂實行統(tǒng)一管理的重大決策，實現(xiàn)了鄱陽湖采砂從“粗放開采”向“集約開采”的轉(zhuǎn)型，較好地解決了鄱陽湖砂石資源節(jié)約有效利用與鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護的矛盾，不僅促進了水運市場的繁榮，也取得了生態(tài)效益、資源效益、社會效益和廉政效益。
為了加強對采砂秩序的管理，充分發(fā)揮砂石資源的最大效益，2009年5月，市委、市政府做出了對鄱陽湖采砂實行統(tǒng)一管理的重大決策，實現(xiàn)了鄱陽湖采砂從“粗放開采”向“集約開采”的轉(zhuǎn)型，較好地解決了鄱陽湖砂石資源節(jié)約有效利用與鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護的矛盾，不僅促進了水運市場的繁榮，也取得了生態(tài)效益、資源效益、社會效益和廉政效益。
鄱陽湖水域53%的水域在九江轄區(qū)，砂石蘊藏豐富，船舶往來頻繁。如此龐大的砂石運輸市場，怎樣做到科學、有效的管理，九江市按照在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護的總要求，依據(jù)《江西省河道采砂管理條例》《贛江中下游及鄱陽湖河道采砂可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督管理辦法》等相關法律法規(guī)，九江市于2009年5月發(fā)布《關于鄱陽湖采砂統(tǒng)一管理的公告》，九江市鄱陽湖采砂統(tǒng)一管理工作正式啟動實施。鄱陽湖采砂統(tǒng)一管理實行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一開采經(jīng)營、統(tǒng)一規(guī)費征收、統(tǒng)一綜合執(zhí)法、統(tǒng)一利益分配，突出對砂石采、運的規(guī)范整頓。
為了依法規(guī)范湖區(qū)采砂秩序，保護“一湖清水”，在砂石開采方面，實行“五定”模式，即定點、定時、定船、定量、定功率。在湖區(qū)劃定采砂地段，堅決杜絕影響航道、破壞資源的無序開采。按水位確定開采時期，規(guī)定晚間時段不得開采。采砂船憑作業(yè)證作業(yè)。按照省主管部門批準的開采量，控制總量，禁止濫采。在安全管理上，建立了安全管理責任制，明確了采砂船安全生產(chǎn)主體責任和現(xiàn)場管理人員一崗雙責的安全監(jiān)管責任。強化了安全隱患問題的排查、設立了救助應急平臺，保證了生產(chǎn)作業(yè)和通航安全。采砂管理新模式運轉(zhuǎn)后，最大的變化就是實現(xiàn)了安全、生態(tài)、經(jīng)濟、廉政等多重效益的并舉，規(guī)范、有序的管理改善了湖區(qū)生態(tài)環(huán)境，達到了生態(tài)環(huán)境保護與鄱陽湖砂石資源合理利用的雙向收效。2014年以來，九江市共查處非法運砂、“三無”運輸、違章運輸?shù)却敖f艘次，查處違法違規(guī)行為3937次，行政處罰659起，做到零上訪、零投訴。
編輯：金哲
