摘要：近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，建筑業(yè)也生機(jī)勃勃，但與此同時(shí)，行業(yè)發(fā)展消耗大量資源，并產(chǎn)生大量建筑垃圾，給環(huán)境造成了巨大壓力。有資料顯示，磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)建筑施工，每1萬(wàn)㎡就會(huì)產(chǎn)生建筑垃圾500噸——600噸。
近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，建筑業(yè)也生機(jī)勃勃，但與此同時(shí)，行業(yè)發(fā)展消耗大量資源，并產(chǎn)生大量建筑垃圾，給環(huán)境造成了巨大壓力。有資料顯示，磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)建筑施工，每1萬(wàn)㎡就會(huì)產(chǎn)生建筑垃圾500噸——600噸。國(guó)家發(fā)展改革委近期發(fā)布的《中國(guó)資源綜合利用年度報(bào)告(2014)》也指出，目前我國(guó)建筑垃圾資源化利用率僅為5%。當(dāng)前，如何科學(xué)地消化掉建筑垃圾，生產(chǎn)出環(huán)保型新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾循環(huán)利用，是業(yè)內(nèi)專(zhuān)家、企業(yè)的主攻方向。
綠色施工，從源頭促使建筑垃圾減量化
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，工程設(shè)計(jì)階段的疏忽造成返工、建筑材料的性能低下、施工工藝落后以及對(duì)材料處理不當(dāng)?shù)仍颍紩?huì)在一定程度上增加建筑垃圾的產(chǎn)生量和排放量。為此，國(guó)家在施工管理方面發(fā)布了《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色施工導(dǎo)則》，部分城市和企業(yè)也出臺(tái)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在施工投標(biāo)階段，國(guó)內(nèi)一些建筑要求達(dá)到《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求。
據(jù)中建八局西南分公司副總經(jīng)理趙亞軍介紹，經(jīng)過(guò)近兩年的推行綠色施工，通過(guò)降低垃圾排放、提高建筑垃圾回收利用率等管理措施，成都銀泰中心項(xiàng)目截至目前垃圾排放量為70噸/萬(wàn)㎡，與傳統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)排放量相比，降低了86%。
趙亞軍認(rèn)為，垃圾減量化不只是傳統(tǒng)意義上的安全文明施工，同時(shí)也并非一味的增加施工成本，相反合理的綠色施工技術(shù)措施不僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）的社會(huì)效益，從源頭上減少垃圾的排放，同時(shí)也將產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。
因地制宜，做好前期分類(lèi)，研發(fā)專(zhuān)用裝備
建筑垃圾原料復(fù)雜，而且其成分和含量隨著建筑結(jié)構(gòu)的類(lèi)型、建筑物的用途、施工技術(shù)以及所采用的材料等的不同而存在一定的差異，不進(jìn)行分類(lèi)將對(duì)處置設(shè)備造成危害。
中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)建筑垃圾管理與資源化委員會(huì)常務(wù)副主任陳家瓏認(rèn)為，其實(shí)建筑垃圾跟生活垃圾一樣，如果前期分選的好，對(duì)后期產(chǎn)品的生產(chǎn)、成本的降低和質(zhì)量的提高等，都有關(guān)鍵的作用，是非常重要的問(wèn)題。“但是，目前國(guó)家的建筑垃圾是沒(méi)有做到分類(lèi)，都是混在一起，甚至里面還混有生活垃圾，這給后期處置帶來(lái)很大的困難。”
據(jù)了解，對(duì)建筑垃圾的分選，包括前期分選和后期分選。前期分選一般用人工分解的方式，后期分選主要是分為兩種形式，一種是風(fēng)選，一種是水選。
“建筑垃圾的處置設(shè)備，主要是沿用傳統(tǒng)的礦山機(jī)械設(shè)備，并在破碎、篩分的基礎(chǔ)上加了分選設(shè)備，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)建筑垃圾這種成分和形狀復(fù)雜的原料來(lái)設(shè)計(jì)的比較成熟定性的生產(chǎn)線(xiàn)，目前還是需要解決的，這也是今后我們需要努力的。”陳家瓏強(qiáng)調(diào)， “如果沒(méi)有很好的裝備，我們的生產(chǎn)效率就不會(huì)提高。”
趙亞軍表示，分類(lèi)在施工現(xiàn)場(chǎng)并不是一個(gè)難題。他說(shuō)：“分類(lèi)也不一定要越細(xì)越好，有人說(shuō)英國(guó)分成十幾種，日本分成二十多種，我覺(jué)得應(yīng)結(jié)合國(guó)情，企業(yè)的管理水平，項(xiàng)目情況等進(jìn)行分類(lèi)，因地制宜，就地消化。”
企業(yè)應(yīng)提高再生產(chǎn)品附加值，政府要確保再生產(chǎn)品的市場(chǎng)出路
當(dāng)前大多數(shù)從事建筑垃圾資源化的企業(yè)都在生產(chǎn)路面磚，而一般路面磚的附加值和價(jià)格都很低，而這種項(xiàng)目的首期投資卻非常大，這種矛盾怎么解？對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，一定要提高再生產(chǎn)品的附加值。
在近日由中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主辦的2014中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，河南盛天環(huán)保再生資源利用有限公司董事長(zhǎng)樊斌指出，建筑垃圾資源化處置的核心與終端是再生產(chǎn)品的出路問(wèn)題。
“當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)過(guò)提質(zhì)優(yōu)化進(jìn)入綠色建材領(lǐng)域后，更需要政府部門(mén)對(duì)企業(yè)加大扶持力度。”對(duì)此，他建議，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定、出臺(tái)相關(guān)措施，強(qiáng)力推進(jìn)再生產(chǎn)品在建設(shè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，共同打造建筑垃圾資源化這條綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
據(jù)了解，目前，河南省許昌市建筑垃圾資源化利用率是95%，2013年許昌市建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目獲得了全國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。許昌市城市管理局副局長(zhǎng)趙偉業(yè)表示，作為建筑垃圾的處理，資源化利用首先還是需要政府重視。
他在論壇上介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)，首先是政府高度重視。比如，市委市政府與各部門(mén)定期研究建筑垃圾的資源化利用；專(zhuān)門(mén)成立了建筑垃圾辦公室，制定了一系列的政策措施，建立了許昌市建筑垃圾管理辦法、建筑垃圾實(shí)施細(xì)則、建筑垃圾綜合利用意見(jiàn)等等一系列的政策措施。
第二是要強(qiáng)化管理，建筑垃圾管理主要采用部門(mén)聯(lián)動(dòng)的方法，許昌市成立了領(lǐng)導(dǎo)組，組織城管、公安、住建等等對(duì)建筑垃圾綜合管理，特別是對(duì)建筑工地，建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)。
此外，為了扶持建筑垃圾處置企業(yè)，許昌市政府制定出臺(tái)了《建筑垃圾綜合利用工作實(shí)施意見(jiàn)》，將建筑垃圾再生產(chǎn)品納入政府采購(gòu)的范疇，積極推廣符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生砌塊、再生磚在房屋等建筑中的應(yīng)用，產(chǎn)生建筑垃圾的單位，新建工程時(shí)應(yīng)回用一定比例的建筑垃圾再生產(chǎn)品。
構(gòu)建建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)鏈，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化利用
記者了解到，投資建筑垃圾資源化項(xiàng)目的企業(yè)，其需求主要體現(xiàn)在三大環(huán)節(jié)：首先是保證建筑垃圾來(lái)源，將建筑垃圾送到企業(yè)處理，而非隨意傾倒；其次是再生產(chǎn)品的出路問(wèn)題。一些企業(yè)家表示，建筑垃圾再生產(chǎn)品畢竟是新產(chǎn)品，市場(chǎng)接受起來(lái)有難度。在這種情況下，政府應(yīng)出臺(tái)政策加以推廣應(yīng)用。比如，政府出資的工程要先做表率，必須帶頭示范使用再生產(chǎn)品。新產(chǎn)品總要有被接受的過(guò)程，等到真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，政府可以再撤出。
同時(shí)，中間環(huán)節(jié)應(yīng)解決用地的問(wèn)題。建筑垃圾處置用地應(yīng)有相應(yīng)規(guī)劃，建筑垃圾處置是儲(chǔ)存、加工的過(guò)程，也是垃圾消納場(chǎng)，垃圾存放需要用地，而且用地面積還不小。政府應(yīng)幫助解決用地，要給建筑垃圾堆放的場(chǎng)所。
建筑垃圾資源化處理是一項(xiàng)公益事業(yè)，是城市建設(shè)和管理中的重要一環(huán)。陳家瓏說(shuō)：“政府不能光建食堂，不建廁所。”他認(rèn)為，建筑垃圾資源化利用難題的根本解決之道，是要實(shí)現(xiàn)建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)化，政府要保證其他兩個(gè)環(huán)節(jié)的順暢運(yùn)行。當(dāng)前，政府應(yīng)在垃圾來(lái)源、市場(chǎng)出路以及中間環(huán)節(jié)用地等方面給予支持，如此產(chǎn)業(yè)鏈才能打通，實(shí)現(xiàn)真正產(chǎn)業(yè)化利用。
陳家瓏在接受記者采訪(fǎng)時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，政府必須保證再生產(chǎn)品的銷(xiāo)路。他建議政府將建筑垃圾納入城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃。
國(guó)內(nèi)案例
上海虹橋綜合交通樞紐建筑垃圾資源化處理工程：就地處理虹橋樞紐10平方公里內(nèi)房屋拆除產(chǎn)生的建筑垃圾，用建筑垃圾制備道路結(jié)構(gòu)層材料在樞紐市政道路中廣泛使用。
昆明市城中村改造建筑廢棄物資源化處理工程：國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范項(xiàng)目，年處理200萬(wàn)噸昆明城中村改造建筑垃圾，制成道路材料、墻體材料、復(fù)合材料等，回用于舊城改造、新城建設(shè)、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)中。
國(guó)外經(jīng)驗(yàn)
日本政府在1977年制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》，1991年制定了《資源重新利用促進(jìn)法》，并在2002年開(kāi)始實(shí)施《建筑材料循環(huán)法》，將垃圾視為“建筑副產(chǎn)品”。
美國(guó)政府出臺(tái)的《超級(jí)基金法》規(guī)定：任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾倒。其做法有四種：一是綜合利用，二是分級(jí)處理，三是高級(jí)利用，四是法律規(guī)范。
德國(guó)建筑垃圾處理的回收利用率在86%，目前德國(guó)200家企業(yè)的450個(gè)工廠(chǎng)進(jìn)行建筑垃圾的循環(huán)再生，年?duì)I業(yè)額超過(guò)20億馬克。德國(guó)政府在廢棄物法增補(bǔ)草案中，將各種建筑廢棄物的利用率比例做了規(guī)定，并對(duì)未處理利用的建筑廢棄物征收存放費(fèi)。
編輯：ls
