摘要：近日，“2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算草案報(bào)告”提請十二屆全國人大三次會議審議。報(bào)告顯示我國財(cái)政收支矛盾更加突出，今年全國財(cái)政收入預(yù)算15.43萬億元，支出17.15萬億元；全國財(cái)政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元。對此，報(bào)告指出，今年我國將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并適當(dāng)加大力度。
近日，“2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算草案報(bào)告”提請十二屆全國人大三次會議審議。報(bào)告顯示我國財(cái)政收支矛盾更加突出，今年全國財(cái)政收入預(yù)算15.43萬億元，支出17.15萬億元；全國財(cái)政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元。對此，報(bào)告指出，今年我國將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并適當(dāng)加大力度。
關(guān)于投資
中央基建投資4776億元
報(bào)告指出，今年安排中央基建投資4776億元，比上年增加200億元。調(diào)整優(yōu)化安排方向，主要用于國家重大工程，跨地區(qū)、跨流域的投資項(xiàng)目以及外部性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步減少競爭性領(lǐng)域投入和對地方的小、散項(xiàng)目投資補(bǔ)助。
【解讀】中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任、中國財(cái)稅法學(xué)研究會副會長施正文教授解釋，適當(dāng)增加基建投資，可以保持財(cái)政資金對拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激力度，這也符合積極財(cái)政政策的擴(kuò)張性。不過對于具體投資方向，他建議從資金投向的論證評估到項(xiàng)目建設(shè)方式，都要細(xì)化可行性研究，使投資更趨合理，避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)一言堂或者政績工程等問題。
同時(shí)他認(rèn)為，面對日趨龐大的政府投資額度，我國宜加快《政府投資法》的立法進(jìn)程，增加投資立項(xiàng)前的人大討論、審議環(huán)節(jié)，并擴(kuò)大公眾參與監(jiān)督的力度，使財(cái)政資金的使用更有成效。
關(guān)于環(huán)保
大氣防治投入增9.5%
在中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付中，報(bào)告提出，今年大氣污染防治資金115.5億元，增長9.5%；節(jié)能減排補(bǔ)助資金478.5億元，增長40.4%。主要是根據(jù)石油價(jià)格調(diào)整補(bǔ)貼改革方案，將用于燃油公交車的補(bǔ)貼調(diào)整為新能源公交車補(bǔ)貼。
【解讀】目前霧霾與環(huán)保問題已經(jīng)成為了制約我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。對于治理霧霾與加大環(huán)保投入這一社會焦點(diǎn)問題，施正文認(rèn)為，政府投入力度還可以考慮做更大的增加，以抓住這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
不過在環(huán)保投入方面，包括此前我國數(shù)次提高成品油消費(fèi)稅，施正文分析政府部門為了推動大氣污染治理確實(shí)有增稅和增加投入的合理方面。不過同時(shí)他認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)將所承諾的相關(guān)資金統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化等方面的情況加以公示，使社會關(guān)注度極高的環(huán)保資金投入流向更加透明。
編輯：ls
