摘要：記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《山東省南水北調(diào)條例》（以下簡稱《條例》）將于5月1日起正式施行。作為全國地方省份第一部關(guān)于南水北調(diào)工作的地方性法規(guī)，《條例》明確了相關(guān)法律責(zé)任。其中規(guī)定，在工程管理范圍內(nèi)取土、采砂等；在工程保護(hù)范圍內(nèi)傾倒廢液、廢渣等有毒有害物質(zhì)，影響工程運(yùn)行或者危害工程安全和供水安全的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
3日上午，記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《山東省南水北調(diào)條例》（以下簡稱《條例》）將于5月1日起正式施行。作為全國地方省份第一部關(guān)于南水北調(diào)工作的地方性法規(guī)，《條例》明確了相關(guān)法律責(zé)任。其中規(guī)定，在工程管理范圍內(nèi)取土、采砂等；在工程保護(hù)范圍內(nèi)傾倒廢液、廢渣等有毒有害物質(zhì)，影響工程運(yùn)行或者危害工程安全和供水安全的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
明確法律責(zé)任強(qiáng)化水污染防治 采砂、排污等可罰5萬
為保護(hù)工程安全，《條例》明確了工程管理范圍與保護(hù)范圍的劃定權(quán)限、劃定原則、劃定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了工程管理范圍內(nèi)和工程保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性行為，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。
如第54條第二款規(guī)定：擅自從輸水渠道引水或者向輸水渠道排水的，處五百元以上一千元以下的罰款；第55條第二款、第三款規(guī)定：在工程管理范圍內(nèi)取土、采石、采砂、采礦、爆破、打井、鉆探；在工程保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品或者傾倒廢液、廢渣等有毒有害物質(zhì)，影響工程運(yùn)行或者危害工程安全和供水安全的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
為保障調(diào)水水質(zhì)安全，本《條例》與《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》進(jìn)行了有效銜接，《條例》第40條規(guī)定，南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定達(dá)到國家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；《條例》第38條明確，南水北調(diào)工程水質(zhì)保護(hù)實(shí)行縣級以上人民政府目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。同時(shí)《條例》還規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門要對調(diào)水水質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)測，定期向社會(huì)發(fā)布水質(zhì)信息，工程運(yùn)行單位發(fā)現(xiàn)水污染事故時(shí)，要按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
《條例》是全國首個(gè)相關(guān)地方性法規(guī) 強(qiáng)化政府責(zé)任主體
4月1日頒布通過的《山東省南水北調(diào)條例》共8章58條，緊緊圍繞南水北調(diào)工作主線，注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政府責(zé)任主體，明確相關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行單位職責(zé)，規(guī)定了工程管理范圍和保護(hù)范圍，確立了水量調(diào)度工作原則，規(guī)范了用水管理，明確了水污染防治與水質(zhì)保護(hù)的工作責(zé)任，彰顯了這部地方性法規(guī)的權(quán)威性、科學(xué)性、針對性和可操作性。
《條例》第五條明確規(guī)定：南水北調(diào)工程受水區(qū)以及相關(guān)區(qū)域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對南水北調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水質(zhì)保障、用水管理和配套工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治、水資源配置、工程建設(shè)與運(yùn)行管理等工作。《條例》在后面的章節(jié)中對工程建設(shè)與管理、水質(zhì)保護(hù)、水量調(diào)度、用水管理、監(jiān)督保障等方面的政府責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
對縣級以上人民政府、有關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。比如，違反本條例第51條規(guī)定：不執(zhí)行年度水量調(diào)度計(jì)劃；不執(zhí)行水量調(diào)度應(yīng)急預(yù)案；不執(zhí)行南水北調(diào)工程受水區(qū)地下水限制開采方案；不履行水量、水質(zhì)監(jiān)測職責(zé)；不按照規(guī)定繳納、收取水費(fèi)或者截留挪用水費(fèi)；不履行監(jiān)督檢查職責(zé)、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處等，將對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
王藝華說，山東依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)制定的這部《條例》，既是對國務(wù)院《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定和要求的細(xì)化落實(shí)，又是山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對保障供水安全和生態(tài)安全的客觀需要。《山東省南水北調(diào)條例》也是全國地方省份第一部關(guān)于南水北調(diào)工作的地方性法規(guī)。
編輯：ls
