摘要：近年來，海砂需求量劇增，價格逐年攀高，一些建設單位為降低成本或方便施工，在未經許可的情況下，擅自在近岸海域采挖海砂用于工程建設，不僅造成國有資產的流失，而且破壞了海洋生態環境。為進一步規范海砂開采用海秩序，確保海砂資源的可持續利用，福州市海洋行政管理部門多措并舉，堵疏結合，不斷加強海域采砂臨時用海管理。
近年來，海砂需求量劇增，價格逐年攀高，一些建設單位為降低成本或方便施工，在未經許可的情況下，擅自在近岸海域采挖海砂用于工程建設，不僅造成國有資產的流失，而且破壞了海洋生態環境。為進一步規范海砂開采用海秩序，確保海砂資源的可持續利用，福州市海洋行政管理部門多措并舉，堵疏結合，不斷加強海域采砂臨時用海管理。
一、依法依規出讓海域采砂臨時用海使用權。福州市海域采砂臨時用海使用權出讓遵循統一規劃、整體出讓、分期開發、宗海登記的原則。出讓前，根據海域采砂臨時用海管理辦法和海域采砂臨時規劃等法規規劃，結合福州市重點項目用砂需求，科學選劃擬出讓的采砂區域，認真研究制定具體出讓方案;出讓過程中，依托市產權交易服務中心電子交易平臺開展出讓工作，做到出讓信息有序、透明、公開;出讓后，規范確權登記流程管理，簡化審核程序，開展并聯審核，縮短辦理時限。
二、規范海域采砂臨時用海船舶管理。實行海域采砂臨時用海作業船舶報備制度，嚴格控制報備的船舶數量，要求參與作業的船舶必須安裝規定的GPS系統，應當在有關部門注冊登記、合法有效，符合有關安全要求，自覺接受海洋、海事等執法機構的監管。嚴禁內河船舶參與海域采砂作業。
三、落實海砂開采動態監測工作。加強海域采砂臨時用海動態監測工作，根據監測資料，及時掌握海砂開采對項目附近海域的環境影響，第一時間發現問題并采取有效防控措施，對海砂開采用海和采砂數量進行宏觀調控，將海砂開采活動控制在對海洋環境影響最小范圍內，確保海砂資源可持續利用。
四、加強海砂開采用海監督管理。加強對各類非法采砂用海的打擊力度，通過強化責任落實、加強橫向聯合、開展專項整治和海砂開采用海重點監控區檢查，及時依法查處和打擊各類非法采砂用海行為，維護海砂開采用海競得人的合法權益，維系良好的海砂開采用海秩序。2013年以來，全市海監機構共立案查處非法采砂案件195起，收繳罰沒款1506.74萬元。監察機構將海域采砂臨時用海監督管理納入監察范圍，對不按規定和程序辦事的，依法給予處分。
通過努力，福州市的海域采砂臨時用海管理工作打下了一定的基礎，今后，福州市將加緊修編規劃，積極引導全市海砂開采向深遠海區域發展;完善船舶備案制度，建立聯合執法長效機制，以典型案例形成強效威懾力;維護海區安全，確保資源有序利用和海洋生態安全協調并進。
編輯：金哲
