摘要：山體千瘡百孔、粉塵污染嚴(yán)重、含水層破壞、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)……記者日前走訪河北省部分礦山資源開發(fā)利用較為集中的縣市了解到，經(jīng)過三四十年的礦產(chǎn)開采，這些地區(qū)產(chǎn)生了不少礦山環(huán)境問題。為了治理大氣污染，河北省近年來(lái)實(shí)施了礦山環(huán)境整治行動(dòng)，但仍面臨不少困難，礦山環(huán)境整治任重道遠(yuǎn)。
山體千瘡百孔、粉塵污染嚴(yán)重、含水層破壞、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)……記者日前走訪河北省部分礦山資源開發(fā)利用較為集中的縣市了解到，經(jīng)過三四十年的礦產(chǎn)開采，這些地區(qū)產(chǎn)生了不少礦山環(huán)境問題。為了治理大氣污染，河北省近年來(lái)實(shí)施了礦山環(huán)境整治行動(dòng)，但仍面臨不少困難，礦山環(huán)境整治任重道遠(yuǎn)。
河北省井陘縣境內(nèi)的礦山
“平日里開窗戶也成了奢望”
河北井陘縣從上世紀(jì)六七十年代開始開采礦山，形成的廢棄礦山及地下開采廢棄洞達(dá)500多處，開采后的殘留山體殘破不堪，地貌景觀遭到嚴(yán)重破壞。記者在井陘縣上安村看到，距村莊2公里多的北山、南山上密集分布著五六家采石場(chǎng)，山體幾乎全部被開采，舉目望去只見一片犬牙交錯(cuò)的裸露山體。
礦山粉塵也成了當(dāng)?shù)鼐用裆钪兴筒蛔叩摹拔辽瘛薄ｒ?qū)車駛?cè)氲V山較為集中的307國(guó)道鹿泉到井陘段，“灰色”成為道路及兩旁村莊的主色調(diào)。空氣中漂浮著嗆人的粉塵和尾氣。沿線受訪村民表示，開山形成的粉塵隨風(fēng)走，玉米到授粉的時(shí)候穗部被糊住，難以授粉，近年來(lái)產(chǎn)量都降低了。平日里開窗戶也成了奢望。
河北去年啟動(dòng)了大氣污染礦山環(huán)境整治行動(dòng)。井陘縣環(huán)保局一名負(fù)責(zé)人介紹說，全縣過去有390多家礦山，經(jīng)過整合關(guān)停減少到57家，基本都上了環(huán)保設(shè)施，但治理難度很大。石頭開采下來(lái)、從破碎開始就可以通過裝備除塵器、建物料大棚、用霧炮等來(lái)減少粉塵，但開山放炮時(shí)的粉塵排放仍難以控制。
同時(shí)，近年來(lái)礦山開采引發(fā)地面塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，一些地區(qū)含水層被破壞、直接影響人畜飲水安全。在撫寧縣呼各莊村，礦企開采已經(jīng)嚴(yán)重破壞了地下水資源，記者在村中連續(xù)查看了4口水井，無(wú)一有水，一口井底土壤微微濕潤(rùn)，水泵已經(jīng)生銹。“村里管道每天只有2小時(shí)給水，人勉強(qiáng)能活。因?yàn)闆]水灌溉，很多地都撂荒了。”村民胡國(guó)財(cái)說。記者了解到，目前村邊3座礦企都處于關(guān)停狀態(tài)，但引發(fā)的環(huán)境破壞的后續(xù)治理仍沒有說法。
修復(fù)一平方公里耗資1000多萬(wàn)元
為了治理大氣污染，2014年起，河北開展礦山環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)，提出5年內(nèi)全省礦山環(huán)境全面改善。記者了解到，河北礦山環(huán)境治理歷史欠賬多，尤其廢棄無(wú)主礦山數(shù)量多。同時(shí)受各種因素影響，礦企投入治理積極性低，礦山環(huán)境治理難度不小。
河北省國(guó)土資源廳地質(zhì)環(huán)境處副處長(zhǎng)魏風(fēng)華說，河北過去最多時(shí)有2萬(wàn)多個(gè)礦山，經(jīng)過近年來(lái)礦業(yè)秩序整頓和礦產(chǎn)資源整合，目前有證的礦山只有4000多個(gè)。這些廢棄無(wú)主礦山都需要政府出資治理，大概測(cè)算需200億元。
據(jù)介紹，礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)一平方公里約需花費(fèi)1000多萬(wàn)元，尤其“白茬山”治理不僅技術(shù)難度大、治理費(fèi)用更高。而受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素影響，各市縣財(cái)政普遍緊張。
同時(shí)，由于礦業(yè)市場(chǎng)不景氣、政策性因素影響等，近年來(lái)河北礦企經(jīng)常停產(chǎn)，企業(yè)參與環(huán)境整治的積極性不高。井陘一家石子廠負(fù)責(zé)人表示，每年采暖期、重污染天氣三級(jí)響應(yīng)、重大活動(dòng)等期間，公司都必須停工，一年開采期也就三四個(gè)月。現(xiàn)在石子20多塊錢一噸，沒什么利潤(rùn)，再要求擠出資金來(lái)搞治理太難了。
“壓根就沒想治理”
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，是確保采礦權(quán)人切實(shí)履行礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)的一項(xiàng)重要制度。但記者采訪了解到，目前保證金普遍繳存額度低，導(dǎo)致一些企業(yè)寧愿放棄拿回保證金也不投入治理。
井陘縣國(guó)土局副局長(zhǎng)劉保生說，我們這里保證金是根據(jù)礦山面積繳納，大約一平方米10多元。這是省里幾年前制定的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在治理花費(fèi)根本不夠。記者了解到，一些市縣按出礦量來(lái)繳納保證金，額度更低。“一些礦企老板只是為了拿礦證才交保證金，繳納保證金成了辦證的一個(gè)前置手續(xù)，但很多人交了就沒想著要回來(lái)，因?yàn)閴焊蜎]想治理。這需要制定完善有關(guān)監(jiān)管制度，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，倒逼礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任。”魏風(fēng)華說。
同時(shí)，記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在一些縣市對(duì)國(guó)有大礦造成的地質(zhì)環(huán)境破壞問題還存在監(jiān)管難等問題。在政策方面，目前保證金只有收取的政策，如何返還、標(biāo)準(zhǔn)是什么等沒有明確規(guī)定。基層國(guó)土部門工作人員建議，應(yīng)盡快制定完善與礦山環(huán)境治理相配套的管理辦法和技術(shù)要求，如礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金返還管理辦法、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等并盡快實(shí)施。此外，在目前礦山環(huán)境整治中暴露出的過去礦山審批不嚴(yán)、監(jiān)管不到位等問題，也應(yīng)加快完善相關(guān)監(jiān)管制度并落實(shí)到位，做到源頭防治。
編后語(yǔ)：近日，《環(huán)境保護(hù)稅（征求意見稿）》規(guī)定，在中國(guó)領(lǐng)域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物（包括大氣污染物、水污染物、固體廢物、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲以及其他污染物）的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)保稅的納稅人。意見稿還指出采礦、建材等行業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)控納稅對(duì)象，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，我國(guó)在過去的3年關(guān)停2萬(wàn)多不符合產(chǎn)業(yè)政策小礦山。隨著一系列政策的落實(shí)以及政府對(duì)環(huán)境運(yùn)來(lái)越嚴(yán)格的管控，我們認(rèn)為未來(lái)礦山企業(yè)的環(huán)保工作將成為企業(yè)能否生存的關(guān)鍵點(diǎn)，中國(guó)砂石骨料網(wǎng)呼吁企業(yè)樹立綠色發(fā)展的企業(yè)理念，做好環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。
編輯：ls
