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　　中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)工業(yè)固體廢棄物總產(chǎn)量約為37.79億噸，其中尾礦16.52億噸。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的情況下，仍然保持著較高的增長(zhǎng)速度，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用越來(lái)越顯著。

　　江西省建材科研設(shè)計(jì)院宋冬生院長(zhǎng)表示，水泥、混凝土是人類使用量最大的人工材料，在我國(guó)已成為消納固體廢棄物的主要行業(yè)，每年綜合利用固廢量超過(guò)10億噸，占我國(guó)固廢綜合利用總量的50%以上。

　　日前，中國(guó)砂石骨料網(wǎng)記者采訪了中循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟常務(wù)副秘書長(zhǎng)杜根杰先生，就目前國(guó)內(nèi)尾礦綜合利用及發(fā)展再生骨料等問(wèn)題進(jìn)行了探討。

　　中國(guó)砂石骨料網(wǎng)：目前政府部門積極推動(dòng)資源綜合利用，自1994年增值稅全面實(shí)施以來(lái)，國(guó)家先后多次頒布資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策，建筑廢物加工成建筑用砂石骨料可享受相應(yīng)的優(yōu)惠，要達(dá)到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)才可享受？京津冀地區(qū)尾礦綜合利用與發(fā)展再生骨料都有哪些相關(guān)規(guī)定呢？

　　杜根杰：2015年6月12日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局兩部委聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的通知”，對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策進(jìn)行整合和調(diào)整。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士討論，對(duì)于建（構(gòu)）筑廢物生產(chǎn)建筑砂石骨料，需要滿足一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)產(chǎn)品原料90%以上來(lái)自建筑廢物資源，而且強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品以建（構(gòu)）筑廢物為原料、符合《混凝土用再生粗骨料》（GB/T 25177-2010）或《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》（GB/T 25176-2010）的技術(shù)要求；以煤矸石為原料的、符合《建設(shè)用砂》（GB/T 14684-2011）或《建設(shè)用卵石、碎石》（GB/T 14685-2011）規(guī)定的技術(shù)要求，才能享受相應(yīng)該的退稅比例。

　　《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》即將發(fā)布，《行動(dòng)計(jì)劃》主要目標(biāo)中明確指出，到2017年，建設(shè)10個(gè)工業(yè)固廢綜合利用協(xié)同發(fā)展示范基地，50個(gè)能夠支撐京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展格局的重點(diǎn)示范項(xiàng)目，培育30家龍頭企業(yè)，建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)年消納工業(yè)固體廢物4億噸，總產(chǎn)值達(dá)到2200億元，節(jié)水7000萬(wàn)立方米，減少京津冀及周邊地區(qū)植被破壞和土地占用5萬(wàn)畝。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》的主要任務(wù)是強(qiáng)調(diào)加快推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，具體到再生骨料方面重點(diǎn)推動(dòng)京津冀地區(qū)協(xié)同利用尾礦和廢石代替天然砂石。在河北承德、唐山等地區(qū)改造和建設(shè)10個(gè)以上年產(chǎn)能100-500萬(wàn)噸的尾礦和廢石提取有價(jià)組分協(xié)同生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)砂石料示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年利用尾礦廢石替代京津冀地區(qū)天然砂石用量1.2億噸。依托金隅集團(tuán)、冀東集團(tuán)、金泰成環(huán)境資源股份有限公司等龍頭企業(yè)在河北承德、唐山、邢臺(tái)等地區(qū)建設(shè)10個(gè)以上尾礦和廢石生產(chǎn)預(yù)拌泵送混凝土項(xiàng)目、10個(gè)以上尾礦干混砂漿項(xiàng)目，促進(jìn)混凝土、砂漿產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨區(qū)域深度調(diào)整。

　　中國(guó)砂石骨料網(wǎng)：我們目前尾礦與建筑垃圾綜合利用率不足5%，具有很大的發(fā)展空間，但是此前中國(guó)砂石骨料網(wǎng)記者也對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)研，人們對(duì)再生骨料的認(rèn)可度不高，市場(chǎng)情勢(shì)也不樂(lè)觀。那么，您認(rèn)為目前再生骨料市場(chǎng)情況如何？

　　杜根杰：尾礦的利用率經(jīng)過(guò)近幾年的努力，已達(dá)百分之十八以上。

　　但是現(xiàn)階段資源循環(huán)利用行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系與監(jiān)管制度未建立，不規(guī)范經(jīng)營(yíng)普遍存在，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致綜合利用產(chǎn)品難以進(jìn)入主流市場(chǎng)。現(xiàn)有政策力度不夠，缺少對(duì)工業(yè)領(lǐng)域資源綜合利用的強(qiáng)制性要求和針對(duì)性獎(jiǎng)懲措施，企業(yè)缺乏利用工業(yè)領(lǐng)域資源的壓力與動(dòng)力。包括再生骨料在內(nèi)的工業(yè)固廢資源綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)不規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管不完善，濫采濫挖情況屢禁不止，工業(yè)固廢綠色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

　　另一方面，我國(guó)在綠色消費(fèi)的宣傳教育方面明顯不夠，一些消費(fèi)者對(duì)綠色消費(fèi)的理解不夠深入，綠色消費(fèi)意識(shí)淡薄。消費(fèi)過(guò)程中更多的是關(guān)心產(chǎn)品的價(jià)格，往往選擇價(jià)格低廉的產(chǎn)品，而很少考慮該產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程以及產(chǎn)品本身的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)情況，認(rèn)識(shí)不到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和自己消費(fèi)行為密切相關(guān)。

　　中國(guó)砂石骨料網(wǎng)：2013年開始，政府加大了對(duì)中小礦山的關(guān)停力度，特別是河北地區(qū)作為整治的重點(diǎn)，大量中小砂石企業(yè)被關(guān)停。2014年一段時(shí)間內(nèi)北京地區(qū)砂石價(jià)格一路上漲，基礎(chǔ)建設(shè)需要的骨料需求仍在，河砂盜采現(xiàn)象也很猖獗。您認(rèn)為，加快尾礦綜合利用有哪些社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值呢？

　　杜根杰：京津冀及周邊地區(qū)（北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東）是我國(guó)重化工業(yè)集中的重點(diǎn)區(qū)域，也是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物和再生資源高度集中的區(qū)域。2014年京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)生大宗工業(yè)固體廢物（含廢石）23.7億噸，其中北京0.5億噸，天津0.2億噸，河北15.7億噸，山西2.7億噸，內(nèi)蒙古2.8億噸，山東1.8億噸，僅河北省承德市尾礦庫(kù)就達(dá)867座，尾礦存積量近22億噸；大量工業(yè)固體廢物堆存，不僅造成了資源的浪費(fèi)，而且給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。

　　近年來(lái)，隨著京津冀一體化和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展以及城市建設(shè)需要大量砂石料，這些大都是通過(guò)開山取石得來(lái)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，京津冀地區(qū)每年建設(shè)用砂石料的總消耗量約6億噸。從中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)專家處了解到，2013年京津冀地區(qū)共有大小采石場(chǎng)近3000處；2014年，河北省對(duì)采石場(chǎng)進(jìn)行了清理整頓，但到年底還有2160個(gè)，平均規(guī)模有擴(kuò)大的跡象。開山炸石生產(chǎn)建設(shè)用砂石料造成的植被破壞總面積約20萬(wàn)畝，給生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化留下巨大隱患。推動(dòng)尾礦等工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于減緩區(qū)域間嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于建立區(qū)域資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，切實(shí)推進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　中國(guó)砂石骨料網(wǎng)：在技術(shù)方面，目前通過(guò)尾礦加工成的建筑用砂石能否滿足市場(chǎng)需要？有何依據(jù)？

　　杜根杰：京津冀地區(qū)有巨大的鐵礦尾礦和廢石資源。近年來(lái)，隨著京津冀地區(qū)鋼鐵冶煉工業(yè)的迅猛發(fā)展，礦山得到大量開發(fā)，僅燕山和太行山區(qū)，鐵礦尾礦和廢石的積存達(dá)到200億噸以上。京津冀地區(qū)所用的石灰?guī)r質(zhì)建設(shè)用砂石料也都來(lái)自該地區(qū)，特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使二者具有可替代性。

　　采用鐵礦尾礦和廢石生產(chǎn)混凝土骨料具有成熟的先進(jìn)技術(shù)。近年來(lái)，由北京科技大學(xué)聯(lián)合首鋼及其他生產(chǎn)建設(shè)單位研發(fā)的砂石料替代技術(shù)，100%采用鐵礦尾礦和廢石生產(chǎn)高質(zhì)量建設(shè)用砂和混凝土粗骨料，并用來(lái)配制預(yù)拌泵送混凝土和高強(qiáng)高性能混凝土預(yù)應(yīng)力構(gòu)件。目前，采用鐵礦的尾礦和廢石制備建設(shè)用砂石骨料應(yīng)用在北京地區(qū)已取得初步成功。北京市累積利用尾礦和廢石已超過(guò)3.6億噸，經(jīng)受了12年的應(yīng)用考驗(yàn)，并在近年得到進(jìn)一步改進(jìn)趨于成熟。

　　采用尾礦和廢石生產(chǎn)建材具有全面的可替代性能。采用鐵礦尾礦和廢石生產(chǎn)混凝土骨料生產(chǎn)混凝土建材，以其環(huán)保、堅(jiān)固的建筑性能使其可以成為砂石料的替代方案。尾礦和廢石生產(chǎn)砂石料，采用全濕法清潔生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)過(guò)程不產(chǎn)生新的污染，完全符合國(guó)家相關(guān)建材標(biāo)準(zhǔn)。相比開山炸石取得的石灰?guī)r砂石料，使用磁鐵石英巖型鐵尾礦和廢石所生產(chǎn)的砂石料可帶動(dòng)大幅度降低混凝土中水泥熟料的用量、提高混凝土性能。有檢測(cè)結(jié)果表明：石灰?guī)r骨料筒壓強(qiáng)度是二級(jí)，而尾礦和廢石骨料筒壓強(qiáng)度可達(dá)到一級(jí)。

　　中國(guó)砂石骨料網(wǎng)：在推廣尾礦利用方面，聯(lián)盟接下來(lái)有哪些規(guī)劃？

　　杜根杰：未來(lái)聯(lián)盟有以下規(guī)劃：1.推動(dòng)資源聚集區(qū)域的綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域示范基地的培育和建設(shè)；2.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新合作，推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源化科技創(chuàng)新；3.加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)適用技術(shù)的科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣，充分應(yīng)該互聯(lián)網(wǎng)+的，線上線下相接合，盡快啟動(dòng)尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，為業(yè)內(nèi)人士提供互聯(lián)網(wǎng)+的資源綜合利用服務(wù)平臺(tái)。