摘要： 洪澤湖，中國第四大淡水湖，南水北調東線工程重要的調蓄湖泊、蘇北地區最重要的水源地，被沿湖居民親切的稱為“母親湖”。這個曾經碧波蕩漾、物產豐富的湖泊如今正飽受非法采砂之苦，湖面上時有采砂船出沒，特別是泗洪段，近百艘采砂船日夜工作，將河砂源源不斷運往外地，嚴重破壞了洪澤湖生態，影響防洪大堤穩定，危及周邊城市防洪安全。
滾滾黃沙被采砂船從湖底抽出
洪澤湖，中國第四大淡水湖，南水北調東線工程重要的調蓄湖泊、蘇北地區最重要的水源地，被沿湖居民親切的稱為“母親湖”。
這個曾經碧波蕩漾、物產豐富的湖泊如今正飽受非法采砂之苦，湖面上時有采砂船出沒，特別是泗洪段，近百艘采砂船日夜工作，將河砂源源不斷運往外地，嚴重破壞了洪澤湖生態，影響防洪大堤穩定，危及周邊城市防洪安全。
洪澤湖“軟黃金”
洪澤湖水面面積為1597平方公里，跨宿遷市的泗陽縣、泗洪縣和淮安市的洪澤縣等。
8月4日清晨4點，記者租用快艇，駛入洪澤湖泗洪段，入湖2分鐘，湖面上已經出現零星采砂船，繼續前行，采砂船越來越多，船行至泗洪縣上咀水域，湖面已經被采砂船占據，幾十艘采砂船正在作業，滾滾的黃砂從湖底被抽出，采砂點上不斷有裝滿河砂的運砂船駛出。一位采砂船船主告訴記者，一艘船每天可以采砂300噸左右，按照每噸12元的市價，除去柴油、人工等費用，純利可達2000元左右。
當地漁民告訴記者，洪澤湖上的采砂是從2009年左右開始的，隨著國內房地產市場的繁榮，市場對黃砂的需求旺盛，高額利潤驅動下，洪澤湖上的采砂漸成規模。據水利部門粗略統計，每天湖區出水的黃砂高達30萬噸左右，市價可達幾百萬，被當地居民稱之為洪澤湖“軟黃金”。
一張2012年前后的衛星地圖也證實了上述漁民的說法，衛星地圖顯示，洪澤湖湖面上的采砂船集中在泗洪縣成河鄉附近的這片水域，數量不足一百條，其他水域只有零星分布。而今年8月5日，當記者實地到洪澤湖走訪時發現，經過幾年的擴張，采砂船數量已增長數倍。
劉利名是洪澤湖上的老漁民，他見證了湖區采砂船的增長。“一開始只有幾艘，后來十幾艘，2013年高峰的時候，有1000多艘。”他表示，隨著采砂船的增加，他家的漁業養殖受到很大影響。非法采砂的猖獗，導致湖區水體渾濁，湖水深度不斷加深、水草減少，劉利名的水產養殖每況愈下。“湖水越來越深，水草沒了，浮游生物就沒了，魚類的食物越來越少，不減產才怪。”
更讓劉利名氣憤的是運砂船在湖面上橫沖直撞，經常將養殖網箱掛走，就在幾天前，一艘運砂船將其網箱拖住，幸虧他及時發現，才沒有帶來更大損失。
采砂不僅影響漁業養殖，還會對行洪帶來很大危害，據水利專家介紹，采砂會影響洪澤湖大堤穩定，直接危及下游淮安、揚州、泰州等5座城市2000萬人口和3000萬畝耕地的防洪安全；同時，采砂船在湖區內肆意占用航道，給過往的運輸船只帶來很大的安全隱患。
泗洪水政被指執法不力放縱非法采砂
公開資料顯示，面對日益猖獗的采砂，江蘇省各主管部門也采取了相應措施。2014年8月14日和9月4日，江蘇省水利廳、交通運輸廳、公安廳及省海洋與漁業局聯合發布洪澤湖水域禁止采砂通告，對洪澤湖水域實施禁采。江蘇省水利廳還出臺了《關于洪澤湖非法采砂實施行政處罰有關自由裁量標準適用的批復》，將洪澤湖禁采期間發生的非法采砂行為認定為嚴重違法行為，將罰款14至20萬元。同時，為了對非法采砂形成長效管理，省水利廳還與沿湖的泗洪、泗陽等縣區合作成立了洪澤湖執法管理基地。
多措并舉下，洪澤湖的采砂活動在一定時間內得到了控制。8月5日，清晨三點，記者在洪澤湖泗陽段采訪時，遇到了正在執法的泗陽洪澤湖執法基地的江蘇省水政監察總隊章會峰科長，他帶領執法隊員對正在作業的采砂船進行罰款，并摧毀船上的采砂機具。章會峰介紹，經過兩年來的治理，洪澤湖上的采砂行為基本可控，但是沿湖地方政府的重視力度并不相同，導致了執法力度出現差異。“有的政府對于打擊采砂支持力度很大，但有的還存在曖昧現象，覺得事不關己。”
記者在洪澤湖上的三天采訪也證實了章會峰的說法，以洪澤湖泗陽段和泗洪段為例，記者在暗訪中發現，在這三天中，泗陽段少有采砂船，但是泗洪段卻常有采砂船作業，這些船多則幾十艘，少則十幾艘，不分晝夜的進行采砂。一個有趣的現象是，一些采砂船在休整時停靠在泗陽水域，但在采砂時，卻舍近求遠的開到泗洪水域作業。
一位采砂船主向記者道出了其中的“奧秘”，他稱，泗陽縣的執法較為嚴厲，經常是罰款后，還要上船砸毀采砂機具，而泗洪的執法卻是以驅離為主，“這樣一比較，泗洪的違法成本幾乎為零，傻子都知道去哪采砂好了。” 這位船主說。
為了證實上述說法，8月5日下午記者來到泗洪縣水政執法大隊，執法隊武副隊長表示，他們正整備去湖上執法。記者提出能否跟隨執法船時，武副隊長以安全為由拒絕了記者的請求。
在經過兩個小時的等待后，武副隊長一行返回基地，他告訴記者，他們的執法以驅離為主，基本不會登船對采砂機具進行砸毀。“我們已經將船驅離泗洪水域，至于它們去哪，我們就不管了。”
記者在采訪完畢后，再次乘船進入洪澤湖泗洪水域發現，在武副隊長執法后，仍有采砂船在作業。
泗洪縣一位多年舉報采砂的村民告訴記者，泗洪水域的采砂已經形成了完備的“信息鏈”，執法基地要去執法前，采砂船就已經獲得了準確消息，船主便暫停采砂，如果是省里來督導組，采砂船得到消息后便會離開湖面，等督導組離開后再作業。
對于洪澤湖泗洪段的采砂亂象，本網將繼續關注。
編輯：ls
