摘要：長期以來，天然河砂在我國基礎建設中發揮了重要作用，乃至在大力推廣機制砂石今天，天然河砂仍有著重要地位。由于地區狀況的差異和機制砂石未在全國普及，我們并非主張完全禁采天然砂石。但是，河砂等天然砂開采應該是建立在合法、合理、規范的基礎上。
近日，一篇題為《廣東原水利廳長涉受賄近2億》的文章在網上熱傳。據了解，廣東水利廳原廳長黃柏青在廣東省水利系統內部經營著自己的利益圈子，彼此間以利祿相勾結，以升遷相依附，將工程項目、采砂等“香餑餑”作為圈內人獲取利益的“自留地”。黃柏青為多個企業在獲取水利建設工程、河道采砂經營權等事項上提供幫助，斂財近億元，收益不菲。2009年至2011年期間，其為廣東某公司獲取西江筍圍標段采砂經營權及辦理該標段河道采砂證延期事項上提供幫助，收受錢款及禮品數百萬。
黃柏青法紀意識淪喪，成為非法采砂背后黑色利益鏈條上的螞蚱，致使非法采砂“禁而不絕”，河道生態與河道安全不堪重負，資源幾近枯竭。作為一廳之長，黃柏青難以抵御非法采砂領域的利益誘惑，為采砂老板充當“保護傘”，令人唏噓不已！
河砂作為非金屬礦產，具有自然資源屬性?！缎谭ā返?節專門規定了“破壞環境資源保護罪”，其中第343條規定了“非法采礦罪”。河道采砂業主應分別辦理《河道采砂許可證》和《采礦許可證》兩證，并繳納采砂管理費、礦產資源補償費兩種費用。盡管政策并不缺乏，但是由于行業長期以來的不規范發展以及執法不嚴、暴利驅使等因素，非法開采天然砂在我國屢禁不止，黃柏青案件并非個例。
以南昌為例， 2013的數據顯示，眾多非法采砂船只瘋狂掠奪式偷采，該市每年河砂量達3000萬—4000萬立方米，國家損失極大。南昌多個部門承認在實際執法過程中存在著“網開一面”、執法不嚴的現象，南昌市委副書記、政法委書記表示剛接手治理工作主持召開聯席會議時，“會還沒有結束，所有的砂老板、船老板統統知道你哪天行動”。非法采砂不僅侵蝕河道健康，還嚴重影響了河勢的穩定、航道安全和堤防、大橋的安全，但是低廉的采砂成本和高額的利潤收入仍吸引當地許多人入股投資建造、購買采砂船。
洪澤湖是我國第四大淡水湖泊，湖水浩淼、蘆蕩深深、百鳥齊鳴等詞語都是洪澤湖昔日美景的真實寫照。然而近年來，由于非法采砂船迅速膨脹，局勢一度失控，采砂船在滿足自己金錢欲望的同時，嚴重破壞著湖區的生態環境，某些湖底生物瀕臨滅絕。更令人扼腕的是，黃牛收保護費、采砂船賣砂賺錢、水利部門收罰款、交通船閘部門收通行費，在洪澤湖水域，圍繞非法采砂形成了一個事實上的利益共同體，暴利驅使導致“貓鼠同眠”的現狀。
不可否認，一幢幢高樓、一條條公路、一個個項目，這些林林總總的建設工程，都離不開一粒粒砂子。據權威測算，去年全社會砂石總需求量已達140億噸左右，今年這一數字仍在上升。然而巨大的砂石需求量，也使得我國河砂開采面臨枯竭的境地。
長期以來，天然河砂在我國基礎建設中發揮了重要作用，乃至在大力推廣機制砂石今天，天然河砂仍有著重要地位。由于地區狀況的差異和機制砂石未在全國普及，我們并非主張完全禁采天然砂石。但是，河砂等天然砂開采應該是建立在合法、合理、規范的基礎上。
非法采砂不僅給河道本身、生態環境帶來惡劣影響，還會擾亂市場秩序，破壞投資環境，對砂石行業整體的健康發展構成威脅。實踐證明，對非法采砂，只靠打擊是禁不住的，還必須科學規劃，設置可采區，以合法采砂滿足市場供需，迫使非法采砂逐步退出。一粒砂子，牽涉到多方利益，也考驗著政府的執政水平。如何做到既要用砂采砂，保證建設進度，服務社會發展的需求；又要合理規劃，維護河道正常生態，從而合理保河護岸，避免砂禍，才是相關負責人應該認真思考的事情。
正因為非法采砂承載著許多或明或暗的非法利益，一旦實施合法采砂，這些利益就會被剝離蕩盡，既得利益者就想方設法阻撓合法采砂。而在這條利益鏈條中擁有權力的執法人員，其道德水平及執法能力影響重大。今年8月中旬，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確“終身追責”制，并強調對在生態環境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的官員不得提拔使用或者轉任重要職務。無疑，對砂石行業來講，該《辦法》將對推動行業朝著合理規范、綠色環保的可持續方向發展起到重要作用。
砂石行業的發展離不開各方面的支持與推動。中國砂石骨料網在此呼吁行業從業者樹立環保的發展理念，認清環境和長遠發展的關系，合理生產與開采，抓住行業轉型升級的機會，加快完成轉型升級，合法開采，共建和諧家園；同時也呼吁政府從業人員特別是一方政府領導，在其位，謀其政，合法運用手中權力，嚴格執法，不被非法利益熏暈了頭腦，杜絕做損害國家利益以及破壞生態環境的事情，加緊制定行業規范，加強行業自律，為行業有序健康競爭營造良好的市場氛圍與發展環境。
編輯：ls
