摘要：工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司日前組織確定了《國家資源再生利用重大示范工程建議名單》，名單中共包含85個(gè)項(xiàng)目，劃分為9個(gè)領(lǐng)域。其中，9w個(gè)建筑廢棄物項(xiàng)目入選，為建筑垃圾資源化行業(yè)帶來利好。
2014年度，我國年建筑垃圾產(chǎn)生量超過 15 億噸，數(shù)字格外觸目驚心。隨著我國城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，建筑垃圾的產(chǎn)量逐漸增加。
建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副秘書長王以楓在接受記者采訪時(shí)指出，到2020年左右，我國建筑垃圾產(chǎn)生量可能將達(dá)到峰值。
同時(shí)，他還指出，建筑垃圾都是有用之材，在經(jīng)過有效開發(fā)后，我國的建筑垃圾利用率最終可達(dá)95%以上。如果2020年這些建筑垃圾能夠轉(zhuǎn)化為生態(tài)建材，至少可以創(chuàng)造1萬億元的價(jià)值。
其實(shí)，近年來將建筑垃圾“變廢為寶”的觀點(diǎn)，已得到越來越多人的認(rèn)可和關(guān)注。
各地方政府部門已相繼開始推行以資源利用最大化為主線，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等融為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，部分省市已經(jīng)制定出了相應(yīng)的措施和政策，力圖走出一條以最有效利用資源和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路。
“我國當(dāng)前約有 20 多家相對(duì)專業(yè)的企業(yè)進(jìn)行建筑垃圾的再利用，主要生產(chǎn)建筑垃圾再生磚，但產(chǎn)量不高，質(zhì)量尚不穩(wěn)定，應(yīng)用工程有限。目前全國建筑垃圾再生利用率僅為5%左右。其中，主要原因就是市場化需求不高。”王以楓說。
誠然，無論是何種產(chǎn)品，最終都要走進(jìn)市場，接受市場的檢驗(yàn)。在采訪中，建筑垃圾生產(chǎn)企業(yè)也一再呼吁，希望將建筑垃圾資源化相關(guān)項(xiàng)目列入我國各個(gè)示范工程項(xiàng)目之中，從而為建筑垃圾再生產(chǎn)品贏得更多市場，引領(lǐng)帶動(dòng)建筑垃圾再生產(chǎn)品的市場化應(yīng)用。
為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快再生資源產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用，探索再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制、新模式，充分發(fā)揮示范工程引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提高再生資源行業(yè)整體水平，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司日前組織確定了《國家資源再生利用重大示范工程建議名單》，名單中共包含85個(gè)項(xiàng)目，劃分為9個(gè)領(lǐng)域。其中，9個(gè)建筑廢棄物項(xiàng)目入選，為建筑垃圾資源化行業(yè)帶來利好。具體如下表所示：
9入選建筑廢棄物項(xiàng)目
加強(qiáng)政策支持
建筑垃圾的處理和利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到生產(chǎn)、運(yùn)輸、處理、再利用各個(gè)層面，其中更是牽扯到住建部、發(fā)改委、環(huán)保部、工業(yè)和信息化部等多個(gè)行政管理部門。只有將所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理，協(xié)同配合，有效聯(lián)動(dòng)，才能形成一個(gè)閉合的建筑垃圾處理鏈，真正實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的再生利用。
“目前，這些環(huán)節(jié)間實(shí)際上相對(duì)孤立，建筑垃圾的處理單憑企業(yè)行為和市場運(yùn)作在初期很難實(shí)現(xiàn)，企業(yè)有再好的技術(shù)也無用武之地。”一位建筑垃圾生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人曾向記者坦言。
建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，很大程度上是公益產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，建筑垃圾資源化可能因名稱原因而引起公眾誤解，因此，政府有義務(wù)為建筑垃圾資源化產(chǎn)品開拓前期市場。
在開拓前期市場中，便是要規(guī)定各級(jí)政府部門在政府工程中使用檢驗(yàn)合格的建筑垃圾資源化產(chǎn)品，帶動(dòng)建筑垃圾再生產(chǎn)品在市場中的應(yīng)用。
工信部近期下發(fā)的《關(guān)于開展國家資源再生利用重大示范工程建設(shè)的通知》中已經(jīng)關(guān)注到這個(gè)問題。
通知指出，中央和地方將協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)示范工程建設(shè)政策支持。積極落實(shí)支持資源再生利用的稅收優(yōu)惠政策，利用技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)等現(xiàn)有的資金渠道，優(yōu)先支持示范工程項(xiàng)目建設(shè)。
通知中還指出，工信部將示范工程中實(shí)施效果好、先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備，列入國家鼓勵(lì)的技術(shù)、工藝、設(shè)備目錄，促進(jìn)示范與推廣的有機(jī)結(jié)合。
大力推廣示范工程項(xiàng)目
在王以楓看來，推動(dòng)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須更好的發(fā)揮政府的核心作用，通過產(chǎn)業(yè)政策、宣傳教育和經(jīng)費(fèi)投入引導(dǎo)開發(fā)商和建筑企業(yè)、建筑垃圾資源化企業(yè)、社會(huì)大眾、科研單位的決策，使各個(gè)主體按照市場規(guī)則主動(dòng)服務(wù)于建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
其實(shí)，無論中央還是地方相關(guān)政府部門，對(duì)建筑垃圾資源化利用的認(rèn)識(shí)問題已經(jīng)基本解決，包括對(duì)建筑垃圾資源化利用的緊迫性、對(duì)發(fā)展建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的重要性。
通知中顯示，入選本次國家資源再生利用重大示范工程建設(shè)名單的項(xiàng)目需符合國家產(chǎn)業(yè)政策、資源綜合利用相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件及清潔生產(chǎn)要求。
此外，還需滿足核心工藝技術(shù)先進(jìn)成熟可靠，主要再生資源回收利用率高，產(chǎn)品附加值高，技術(shù)含量高，市場競爭力強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)措施完善，采用清潔生產(chǎn)工藝，具有嚴(yán)格的環(huán)境管理制度，以及規(guī)模效應(yīng)突出等建設(shè)要求。
通知中最后指出，工業(yè)和信息化部將組織對(duì)實(shí)施效果好的資源再生利用重大示范工程進(jìn)行交流推廣，組織發(fā)布資源再生利用重大示范工程典型模式案例，通過現(xiàn)場推介會(huì)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介進(jìn)行宣傳推廣。
其實(shí)，從建筑垃圾資源化行業(yè)發(fā)展進(jìn)程來看，重點(diǎn)工程就是建筑垃圾資源化在全國全面鋪開、相應(yīng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的試驗(yàn)田。在重點(diǎn)工程的建設(shè)中，相關(guān)政府部門和想要進(jìn)入建筑垃圾行業(yè)的企業(yè)，可以總結(jié)各方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
當(dāng)前，我國處于建筑垃圾資源化利用的最初級(jí)階段，部分城市的建筑垃圾資源化利用率遠(yuǎn)高于全國平均水平，很多地方積累了處理建筑垃圾的經(jīng)驗(yàn)，處理技術(shù)上不存在落后問題。已經(jīng)形成的處理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)可以有效支撐近幾年建筑垃圾資源化利用率的快速提高。
雖然我國建筑垃圾處置行業(yè)正處于起步階段，但是我們可以看到，已有一批企業(yè)開始了行動(dòng)，并已取得相應(yīng)的規(guī)模，并獲得了政府相關(guān)部門的認(rèn)可，我們相信，隨著政府相關(guān)部門的大力推廣和政策支持，將有更多利好的政策得到落實(shí)，屆時(shí)，也將有越來越多的企業(yè)加入到這個(gè)行業(yè)中來，建筑垃圾資源化行業(yè)的明天將越來越美好。
編輯：ls
