摘要：“建設綠色礦山，短期看，企業(yè)增加了投入成本；但長期看，資源的高效利用、加大科技投入，提升了礦山企業(yè)的市場競爭力。” 國土資源部規(guī)劃司副司長鞠建華說。
近日，中國礦業(yè)聯(lián)合會公布了對第二批183家國家級綠色礦山試點單位的評估結果，其中156家通過驗收。截至目前，全國共有661家國家級綠色礦山試點單位，但占全國礦山企業(yè)總量的比重不足1%，完成《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008—2015年）》提出的“2020年基本建立綠色礦山格局”的戰(zhàn)略目標依然任重道遠。眼下，礦山企業(yè)經(jīng)營又面臨困難。時間緊，壓力大，建設綠色礦山，路在何方？
提高資源利用率——廢渣廢料少了，企業(yè)效益好了，建設綠色礦山有了內生動力
礦業(yè)凜冬已至。再提綠色礦山，是否增加生產(chǎn)成本，導致礦山企業(yè)動力不足？
“建設綠色礦山，短期看，企業(yè)增加了投入成本；但長期看，資源的高效利用、加大科技投入，提升了礦山企業(yè)的市場競爭力。” 國土資源部規(guī)劃司副司長鞠建華說。
中國礦業(yè)聯(lián)合會常務副會長王家華認為，礦產(chǎn)資源綜合利用率的提高，能夠降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)效益，緩解礦業(yè)市場衰退對企業(yè)的沖擊。
寶山某金屬礦業(yè)有限責任公司為國家級綠色礦山試點單位。從1966年建廠開采以來，該公司已進入深度難采階段，采礦成本高，資源浪費嚴重，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式難以為繼。從2013年開始，該公司加大科技投入，解決了高效安全開發(fā)難采礦體的難題，目前采礦損失率由29.8%降到2%以內，采礦貧化率由30%降到10%以內。“資源利用率高了，為企業(yè)發(fā)展拓展了新的盈利空間。”總經(jīng)理李本友說，環(huán)境效益也很明顯，采礦環(huán)節(jié)回采率的提高，減少了廢渣廢石的排放；選礦環(huán)節(jié)采用無氰技術，減少了對周圍環(huán)境的污染。
礦產(chǎn)綜合利用產(chǎn)值是表示礦山企業(yè)回收利用的共伴生礦、尾礦和殘礦等礦產(chǎn)品的銷售額。近年來我國礦產(chǎn)綜合利用產(chǎn)值大幅提升，目前鉛、鋅、鋁土礦、煤炭綜合利用產(chǎn)值增長了2—5倍。提高資源利用率是企業(yè)提質增效的升級之路，也成為建設綠色礦山的內生動力。
治理礦山地質環(huán)境——保證金制度確保“誰破壞、誰恢復”，被毀土地治理恢復率達20%
經(jīng)歷了長時期的粗放式開采，我國礦山地質環(huán)境歷史遺留問題突出，全國因采礦破壞的土地面積大約為303萬公頃。恢復礦山的地質環(huán)境，需要大量投入。
2009年，國土資源部出臺《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》，規(guī)定建立省級礦山地質環(huán)境恢復治理保證金制度；規(guī)定礦山制定環(huán)境保護和治理恢復方案，作為獲取采礦許可的條件。
云南國土資源廳副廳長李連舉說，礦產(chǎn)資源豐富的云南經(jīng)歷了“大礦大開、小礦放開”的野蠻時期，山體傷痕累累。云南10多年前就開始醞釀治理保證金制度。“企業(yè)到縣級國土部門指定銀行賬戶繳存，保證金為企業(yè)所有。繳納費用根據(jù)持有采礦權的面積和采礦有效期確定，有效期長的，可分期繳納，專款專用，保證金的唯一目的就是恢復礦山地質環(huán)境。”李連舉說，過去亂采亂挖，很多狼藉之地已找不到礦主。保證金制度確保了“誰破壞、誰治理”。如果不負責任的礦主跑路，當?shù)卣袡嗍栈乇ＷC金，用于治理礦山地質環(huán)境。
截至2014年，中央和地方各級財政加上企業(yè)自籌，投入到礦山地質環(huán)境恢復治理的資金達到900億元，被毀土地治理恢復率達到了20%。
建立礦山公園——整合采礦遺址建工礦旅游景點，企業(yè)、政府和居民三贏
在寶山有色礦業(yè)，有一座深220米的綠色“天坑”，坑底一灘碧水，水旁平坦之處改造為露天舞臺。很難想象，這個景點曾經(jīng)是一座廢棄的露天采礦場。類似這樣整合采礦遺址，建設成為工礦旅游景觀的景點，寶山還有很多。如今，寶山成功申請為國家礦山公園。
“礦山公園實現(xiàn)了企業(yè)、地方政府和居民的‘三贏’。”李本友說，礦企通過盤活采礦遺跡，整合復墾土地、覆綠山體等綠色旅游資源，將綠色礦山建設納入企業(yè)日常經(jīng)營管理，成為企業(yè)發(fā)展新亮點。寶山國家礦山公園帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展，也成為當?shù)鼐用裥蓍e娛樂的好去處。
“國家礦山公園實現(xiàn)了礦山遺跡多功能用途開發(fā)，是值得推廣的綠色礦山建設模式。”國土資源部總工程師彭齊鳴說。截至目前，我國已批準建設61家國家礦山公園，建成開園21家。
編輯：ls
