摘要：建設單位因工程施工采挖砂、石、土，凡以營利為目的，均應按照礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，繳納礦產(chǎn)資源補償費。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南省項目開發(fā)采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源大量違規(guī)入市，導致國有資源流失。
建設單位因工程施工采挖砂、石、土，凡以營利為目的，均應按照礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，繳納礦產(chǎn)資源補償費。然而，記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南省項目開發(fā)采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源大量違規(guī)入市，導致國有資源流失。
砂石土流入市場 銷售牟利成常態(tài)
在?？谑降貐^(qū)的某項目正在施工平整階段，數(shù)十臺大型機械在進行基礎平整作業(yè)。由于地處石山地區(qū)，地面以下幾乎都是玄武巖，在這里采挖出來的石頭有的堆放在路邊，也有很多被大貨車拉走。一名貨車司機告訴記者：“我們這些都是拉去填海的。”據(jù)介紹，他們拉一車石頭到周邊的填海工地差不多1000塊錢，而平時這里一天可能有幾百車石頭拉走。該工地內(nèi)還有一個碎石生產(chǎn)線在進行施工作業(yè)，這些被打碎的砂石同樣對外銷售。
同時，記者走訪?？谖餍沔?zhèn)、長流鎮(zhèn)、?？邶埨ツ涎亻L線地產(chǎn)項目工地發(fā)現(xiàn)，這些地方都有不少車輛將一車車的片石往外運，數(shù)量驚人。
據(jù)有業(yè)內(nèi)人士介紹，多數(shù)工程項目的土石方平整工程都是外包，土石方被承包方銷入市場牟利早已成為常態(tài)。
土石方入市該辦證卻辦不了
對于部分工程項目存在施工采挖砂、石、土外運外銷的情況，省國土廳礦產(chǎn)處相關(guān)負責人表示，建設單位因工程項目施工采挖的砂、石、土用于項目自用，不用辦理任何手續(xù)和繳費，目的是鼓勵建設單位充分利用已批準占地范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，減少異地開采，以利于保護環(huán)境。
據(jù)介紹，按照規(guī)定，建設單位將采挖砂、石、土進行銷售牟利的，必須依法辦理采礦登記手續(xù)，并繳納相應稅費。但是從目前海南省的實際情況來看，工程項目的施工基本達不到辦理采礦許可條件，因為其基本不具備采礦權(quán)的安評、環(huán)評標準。這樣一來，目前海南省工程項目施工過程中采挖砂、石、土外運都是不合法的。而記者也從國土廳儲量處了解到，他們這里只針對辦理了采礦權(quán)的單位征收礦產(chǎn)資源補償費，而無權(quán)對沒有取得采礦權(quán)的建設單位收費，這些單位將砂、石、土等礦產(chǎn)資源外運外銷的非法行為，該由屬地國土執(zhí)法部門查處。
制度化收費管理缺失致繳費無門
項目將自身建設范圍內(nèi)采挖砂石土等礦產(chǎn)資源銷售的市場，早已司空見慣，但一些施工方也向記者坦承，近年來隨著法制的不斷健全，他們也意識到這種行為的不合法，土石方交易也變得更加隱秘，以此逃避國土執(zhí)法部門的查處，結(jié)果造成資源市場混亂以及國有資源流失。
有建設單位曾向記者表示，有些項目施工時挖出來的土石方自己根本用不了，辦不了采礦證也不能賣，當做建筑垃圾丟棄也不合適，有時他們也希望在繳納一定的礦產(chǎn)資源補償費后，把就近銷售土石方的行為合法化，達到雙贏的同時，也有利于合理利用資源，但尷尬的是，這項費用無處繳納。他們表示：“希望有關(guān)部門盡快完善項目開發(fā)外銷砂石土繳納礦產(chǎn)資源補償費的相關(guān)繳費通道?！?
編輯：金哲
