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　　目前，我國每年砂石產(chǎn)量都在100億噸以上，產(chǎn)、銷量均居世界第一。據(jù)統(tǒng)計，2013年，我國砂石骨料用量達到130億噸，2014年骨料用量達150億噸，今年受基建開工不足和房地產(chǎn)市場蕭條影響，預(yù)計砂石骨料用量會略有回落。

　　隨著宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，促投資穩(wěn)增長再度加碼。截止至今年10月，發(fā)改委共批復(fù)66個基建項目，總投資額達1.44萬億元。9-10月上旬，發(fā)改委密集批復(fù)25個基建項目，占今年當(dāng)前批復(fù)項目總數(shù)近40%。

　　行業(yè)背景

　　長期以來，粗放式的發(fā)展模式遺留下大量歷史病垢——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、生態(tài)環(huán)境污染嚴重、工業(yè)技術(shù)發(fā)展落后等問題對社會經(jīng)濟發(fā)展的負面影響日益顯現(xiàn)。近年來，隨著政府部門的大力推動，砂石行業(yè)也逐漸步入從“無治”到“有治”，從“松管”到“嚴管”新軌道。同時，面對天然砂石資源日益枯竭、亂采亂挖現(xiàn)象加重、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、傳統(tǒng)砂石生產(chǎn)技術(shù)落后、建設(shè)砂石市場供應(yīng)告急等問題，各級相關(guān)政府部門審時度勢，開始不斷加大對砂石行業(yè)的整治、管理、監(jiān)督力度，要從根本上解決行業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟進步的內(nèi)含關(guān)系。

　　黨的十八大在生態(tài)文明建設(shè)上提出了一系列新理念、新舉措，并從優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設(shè)等方面明確了基本要求。中國經(jīng)濟發(fā)展模式主動朝著低損耗，低污染的精細化模式轉(zhuǎn)變。

　　傳統(tǒng)的河道采砂就此也將會走入一個新的時期。河砂開采在過去的幾十年中，一直被作為建筑用骨料的主要來源。但是隨著資源日益枯竭，以及過度開采對環(huán)境帶來的巨大破壞。對于河砂如何做到適量有序開采，我國早就開始提出意見，并且逐步實施。政府部門相繼出臺政策，限制河道采砂。對于違規(guī)采砂的企業(yè)，也不斷加強整治力度。同時積極發(fā)展替代用的機制砂產(chǎn)業(yè)。近年來，河砂開采在這種大環(huán)境下的確有逐漸下降和逐步規(guī)范的趨勢。但是，高開采量、高偷采率低關(guān)停率的現(xiàn)象還是普遍存在。

　　2010年以來，我國砂石行業(yè)的發(fā)展趨勢和業(yè)態(tài)變化很大，機制砂石生產(chǎn)比重迅速上升。砂石工業(yè)企業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)天然砂的比重從2002年的90％下降為2005年的80％，2010年機制砂產(chǎn)量比重達到50%，比2005年提高30個百分點。直至2013年，機制砂產(chǎn)量比重達到76%。

　　中國砂石協(xié)會已組織專家學(xué)者研究制定了《建設(shè)砂石開采準入條件》和《關(guān)于促進機制砂石行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，并已分別上報至國土部和工信部備案審核，屆時由二部委負責(zé)頒發(fā)實施，預(yù)計將于2015年前后公布生效。其中“準入條件”明確提出發(fā)達省份和大中型城市地區(qū)新建砂石礦山開采規(guī)模應(yīng)不低于100萬噸/年，對注冊資本、技術(shù)、資源、環(huán)保和從業(yè)人員素質(zhì)也做了硬性規(guī)定。而已建成的砂石礦山同樣要求按照此規(guī)定在三年時限內(nèi)完成整合改造，否則將依法關(guān)閉。基于生態(tài)文明及兩型社會（資源節(jié)約型和環(huán)境友好型）建設(shè)的背景，砂石行業(yè)“意見”也相應(yīng)而生，“意見”提出到2015年和2020年機制砂石產(chǎn)量要分別達到80和100億噸，其中精品砂石的比重由20%提高的30%，同時進一步加大對高效率、低能耗裝備技術(shù)的推廣力度，實現(xiàn)廢水、固體廢棄物零排放。計劃要求到2020年，有條件的城市均應(yīng)建立本地區(qū)穩(wěn)定的砂石供應(yīng)基地，分別創(chuàng)建10個國家性的示范砂石基地和10個國家級綠色砂石礦山，屆時要確保年產(chǎn)量300萬噸以上的機制砂石企業(yè)要占到國內(nèi)總產(chǎn)量的50%以上。

　　近幾年，砂石行業(yè)在加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，要求企業(yè)向精品化、大型化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。此前，業(yè)內(nèi)人士曾指出，市場首先認可的是價格，其次才是質(zhì)量。做精品固然重要，但是價格也會起決定性作用，大宗商品哪怕只差1元/噸，綜合起來也會相差很多，砂石行業(yè)整體提升需要一定的時間。近年來人力成本上升很多，目前機制砂石的毛利只有15%左右。

　　新起點侯衍臣在分析機制砂石未來30年發(fā)展機會時指出：未來的發(fā)展模式是區(qū)域合作、行業(yè)整合，未來發(fā)展產(chǎn)品趨勢是精品機制砂石。隨著一路一帶和援建項目等大型工程的啟動，未來的市場擴展的方向是海外市場。

　　下面以京津冀和長江流域這兩個砂石骨料發(fā)展較快的區(qū)域為例，分析砂石骨料行業(yè)發(fā)展情況：

　　以京津冀地區(qū)砂石骨料市場分析為例

　　近年來，京津冀各地交通基建投資保持高額增長。從已公布的穩(wěn)增長計劃來看，以鐵路為主的“鐵公基”建設(shè)將成為下半年各省市共同的重點目標。今年京津冀地區(qū)各省市加快了公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，勢必會增大對砂石骨料的需求，有可能會造成骨料市場短期內(nèi)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，砂石的價格也有可能會輕微上調(diào)。

　　從今年開始，三地重點建設(shè)項目都圍繞《綱要》中為推進京津冀一體化的指導(dǎo)方針來進行制定。2015年，北京市共安排重點工程200項，續(xù)建110項，新開90項，計劃竣工51項，計劃投資2500億元。與2014年相比，京津冀協(xié)同發(fā)展項目成為今年北京重點工程中最大亮點。天津確定2015年重點建設(shè)項目107項，總投資1923億元。而河北總計220個計劃開工項目和續(xù)建保投產(chǎn)項目中，京津冀協(xié)同發(fā)展項目就有92項，占總數(shù)的41.8%。

注：2015年數(shù)據(jù)為1-8月砂石消耗量

　　如表2所示：2009-2013年間京津冀地區(qū)的商品混凝土消耗砂石量總體是呈上升趨勢的，但值得注意的是北京在2013年率先回落，2015年1-8月三地商品混凝土僅消耗砂石不足1億噸，特別是北京地區(qū)尤為突出，2015年8月北京商品混凝土共消耗砂石570萬噸左右，較去年同期下降了近2成。2014年京津冀地區(qū)商品混凝土消耗骨料供共計3.5億噸左右，其中河北所占比重較大，約1.5億噸。因今年上半年固定資產(chǎn)投資規(guī)模較往年大幅減少，而14年以來的經(jīng)濟形勢又不容樂觀，為此發(fā)改委今年已批復(fù)多批大型工程包，預(yù)計2015年河北商品混凝土消耗砂石量約為1.1億噸，北京約為1億噸，天津0.7億噸，2015年京津冀地區(qū)商品混凝土消耗砂石量為2.8億噸左右。由于骨料的使用并不僅限于商品混凝土，還會被用到其他的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，如鐵路軌道的鋪設(shè)，高速公路的路面施工、與石灰等其他材料結(jié)合，如砂漿、干粉砂漿中的細骨料重量超過70%等，故筆者預(yù)計2015京津冀地區(qū)商業(yè)性砂石骨料的需求量約為5-6億噸。

　　供給分析

　　為降低跨境輸入京津的污染，營造華北地區(qū)綠色生態(tài)屏障，環(huán)繞京津的河北將一手鐵腕治污，一手大力推進生態(tài)建設(shè)，增強環(huán)境承載能力，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。河北省提出，以鐵路、高速公路兩側(cè)和城市周邊的632座露天礦山為重點，打響礦山環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，已關(guān)閉露天礦山414座。2012年，國家給河北省下達3年關(guān)閉580座金屬非金屬礦山（包括尾礦庫）的關(guān)閉任務(wù)，河北省也確立了關(guān)閉金屬非金屬礦山1100座（金屬非金屬礦山600座、尾礦庫500座）的目標。截至目前，河北省已累計關(guān)閉金屬非金屬礦山537座，關(guān)閉尾礦庫550座，數(shù)量上已超額完成了關(guān)閉目標，在此基礎(chǔ)上，2015年河北省將再關(guān)閉金屬非金屬礦山100座，礦山總數(shù)將首次控制在2000家以內(nèi)，30%以上的礦山企業(yè)達到安全標準化二級。

　　截止到2012年，北京尚存建筑了巖石礦山19家，其中大型1家，中型9家，小型9家。分區(qū)縣看，房山與順義礦山企業(yè)較多，但均為中小礦山。其產(chǎn)能對于年消耗量1億噸的北京來說如杯水車薪，以往北京有很大一部分砂石需要從河北購得，而據(jù)了解，與京津接壤的廊坊計劃關(guān)停市轄的三河、香河、大廠三地的所有礦山開采企業(yè)。若三地所有礦山均關(guān)停，河北供應(yīng)北京的砂石將主要由淶水等地承擔(dān)，而淶水地區(qū)砂石年產(chǎn)僅1000萬噸，僅用來供應(yīng)河北地區(qū)尚且緊張，可以預(yù)見屆時北京地區(qū)的砂石供需矛盾將更加突出。

　　今年上半年砂石價格行情

　　圖2和圖3分別為今年上半年京津冀三個省市的砂和碎石的價格對比圖，由對比結(jié)果可以看出，京津地區(qū)價格較為接近，而河北地區(qū)價格較京津地區(qū)低10元左右。分地區(qū)來看，今年1-6月，北京地區(qū)碎石價格在三地中居于首位，而砂的價格略低于天津，碎石和砂的價格（注：本文中砂石骨料價格均為到岸價格）分別在64元/噸和62元/噸左右浮動；天津與北京相鄰，并與北京一起被河北環(huán)繞，兩地砂石主要由河北地區(qū)供應(yīng)，所以砂石價格基本一致，只是略有偏差，天津地區(qū)碎石和砂的的價格分別在61.5元/噸和63元/噸左右浮動；由于河北省各市砂石資源較豐富，與京津相比運輸成本較低，故砂和碎石的價格最低，分別為55.5元/噸和54元/噸，雖然6月份有輕微上漲，但幅度不大。隨著京津冀一體化具體項目的落地，筆者預(yù)計未來幾個月內(nèi)京津冀地區(qū)的砂石價格將可能有小幅上升，但因今年春節(jié)以來南方大部地區(qū)砂石價格持續(xù)走低，京津冀地區(qū)砂石價格即使上漲，漲幅不會太大。

　　砂石需求中心的變化

　　隨著2022冬奧會舉辦地的塵埃落定，奧運村的建設(shè)地位提升到與通州副中心一致的高度，與此同時，京津冀地區(qū)砂石需求的區(qū)域也由之前的一個巨大中心變?yōu)閹状蠓种行模@一需求變化也為砂石企業(yè)布局提供了思路，大型的骨料生產(chǎn)企業(yè)可以在這幾個重點建設(shè)區(qū)域布局新的高標準的砂石加工基地，并且已有部分企業(yè)已經(jīng)開始在四周布局，位于河北的冀東早在2011年就成立了骨料事業(yè)部，2013年時，集團規(guī)劃的8家骨料子公司已投產(chǎn)4家，其中冀東淶水、冀東玉田分別位于京津冀的西部的保定和東部的唐山，冀東規(guī)劃的其他幾個分公司也大多位于京畿周邊區(qū)域，方便為京津冀一體化建設(shè)提供所需的砂石。

　　尾礦加工利用

　　生產(chǎn)機制砂石產(chǎn)品的原料來源有兩種：一是利用固體廢料，二是砂石礦山開采，發(fā)展機制砂石產(chǎn)業(yè)要兩者并重。

　　北京市政府為了治理大氣污染，改善環(huán)境，已陸續(xù)關(guān)停北京市界內(nèi)的全部天然砂石場，雖然現(xiàn)在北京利用北京密云、門頭溝等地的鐵礦、煤礦所產(chǎn)生的尾礦、煤矸石等固廢來生產(chǎn)砂石骨料，但僅能滿足北京市場三分之一的需求量，其余的三分之二則需要從北京周邊開山采石，挖掘河床。同時與北京東北部相鄰的承德市尾礦存積量大約15億噸左右，占全國的十分之一；尾礦庫770座，占河北省尾礦庫的四分之一還多。以承德南端的興隆縣為例，入京較密云遠30-50公里，按目前實際公路運輸價格計算，增加運費約25-30元/噸。但如果可以改為采用鐵路運輸?shù)模\費只需8-13元/噸（鐵路運費為公路運費的1/3-1/4）。京畿地區(qū)尾礦資源豐富，早些年我國機械制造能力較落后，對尾礦沒有處理的能力，隨著我國的經(jīng)濟的發(fā)展，裝備制造水平已達到國際領(lǐng)先的地位，現(xiàn)在利用尾礦加工生產(chǎn)骨料技術(shù)在國內(nèi)已經(jīng)成熟，而當(dāng)前制約京畿地區(qū)尾礦生產(chǎn)的主要因素為價格和政策。

　　總結(jié)：在京津冀一體化和奧運場館建設(shè)的推進下，京畿地區(qū)有望形成以河北各地砂石礦及尾礦生產(chǎn)的機制砂石為主，以再生骨料為輔的砂石供應(yīng)結(jié)構(gòu)，我們希望京津冀地區(qū)在政府的正確指導(dǎo)，媒體平臺方的倡導(dǎo)下，在十三五時期能夠形成科學(xué)合理可持續(xù)的砂石供應(yīng)結(jié)構(gòu)，我們也會對當(dāng)?shù)厣笆袌龀掷m(xù)關(guān)注，共同促進京津冀地區(qū)成為資源協(xié)調(diào)發(fā)展的典范，為國內(nèi)其他類似的城市群的骨料生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃提供一定的借鑒。

　　長江流域砂石市場調(diào)研分析

　　中國砂石骨料網(wǎng)在8月份對長江流域骨料市場運行情況進行了系統(tǒng)的調(diào)研，結(jié)果顯示該區(qū)域已經(jīng)存在產(chǎn)能過剩的危險，部分企業(yè)實際產(chǎn)量較去年同期下降了30%-50%，原因主要來自兩方面：其一，受國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，基礎(chǔ)建設(shè)乏力，工程項目普遍開工不足，有效需求大幅縮水；其二，長江流域大型砂石生產(chǎn)線絕大部分是在2013年至2015年初建設(shè)投產(chǎn)，現(xiàn)已到了一個集中投產(chǎn)釋放期，致使沿江產(chǎn)能集聚擴張。

　　中國經(jīng)濟在2015年上半年經(jīng)濟承受較大下行壓力，經(jīng)濟處于新常態(tài)中，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動能正從傳統(tǒng)增加點轉(zhuǎn)向新的增加點。中國經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，但投資增長后勁不足、融資瓶頸約束明顯、企業(yè)經(jīng)營困難等問題突出，經(jīng)濟下行壓力和風(fēng)險依然較大。今年第一季度我國主要經(jīng)濟指標相比前一季度略有回落，但季度指標基本平穩(wěn)，第二季度主要指標仍未出現(xiàn)緩和跡象，有待回歸平穩(wěn)。

　　區(qū)域內(nèi)GDP表現(xiàn)與感知存在較大差異

　　從區(qū)域內(nèi)地方生產(chǎn)總值情況來看，長江中下游流域各省市實際表現(xiàn)與表觀感知存在著較大的出入。湖北、湖南及安徽三地2015年上半年GDP增速同比全面下滑，降幅多在2-3個點，經(jīng)濟下行趨勢明顯，這與年初部分研究結(jié)構(gòu)給出的9%以上的增速預(yù)測嚴重背離，這種樂觀的預(yù)測始于國家關(guān)于長江流域未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位，2014年9月，國務(wù)院刊發(fā)文件——《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見 國發(fā)〔2014〕39號》，明確提出要借助黃金水道優(yōu)勢，打造長江經(jīng)濟帶新增長極。2015年4月該區(qū)域又一重磅消息落地，國務(wù)院正式批復(fù)《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，這意味著繼長三角、京津冀、珠三角之后，又一國家級戰(zhàn)略城市群浮出水面。但從實際情況來看，政策助力依然停留在概念階段，區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)效力還未發(fā)揮出來。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

　　房地產(chǎn)投資乏力，同比增速大幅下降

　　從2014年開始至今，樓市出現(xiàn)整體下行態(tài)勢，房價跳水、新開工面積不足、庫存壓力加大等問題日益突出，受整體宏觀經(jīng)濟不景氣影響，房地產(chǎn)打擊首當(dāng)其沖，據(jù)國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年7月份70個大中城市住宅銷售價格變化情況，與去年同期相比，70個大中城市，價格下降的城市有67個，上漲的只有3個。房地產(chǎn)在歷經(jīng)瘋狂式增長后步入新常態(tài)，從黃金時代降速換軌到白銀時代已成為業(yè)界多數(shù)人的共識。而從被寄予厚望的長江經(jīng)濟帶部分省市實際情況來看，房地產(chǎn)投資已經(jīng)陷入于泥淖中，國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年1-7月份房地產(chǎn)累計投資增速，湖南由去年的11.6%集聚下滑到-4.6%，增速下滑超過15個百分點，實際增長首現(xiàn)負數(shù)；湖北則由24%下降到3.5%，增速縮水超過20個點；同時，安徽、江蘇、浙江也都出現(xiàn)同樣現(xiàn)象，江西則與去年同期增速持平，保持穩(wěn)定，唯獨上海卻逆市而上，率先回暖，上海1-7月份房地產(chǎn)累計投資增速由去年5.3%提速到今年的14.9%，成為區(qū)域內(nèi)唯一亮點。房地產(chǎn)投資乏力既是地產(chǎn)行業(yè)需要面臨的新常態(tài)，也是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要面對的新問題，更關(guān)系著基礎(chǔ)性建設(shè)原材料的市場繁榮，但需要接受的事實是，房地產(chǎn)投資或?qū)⑿》嘏^而保持在一個新常態(tài)水平，大地產(chǎn)時代已經(jīng)終結(jié)。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

　　長江流域砂石市場運行狀況

　　1.價格遭遇斷崖下挫，跌幅高達20%-30%

　　“價格跌得很厲害”，長江流域砂石調(diào)研過程中，每逢問及企業(yè)砂石價格表現(xiàn)情況，這基本上是我們聽得最多的一句話。整個長江中下游流域，砂石市場價格均出現(xiàn)一定程度的降幅，噸單價少則下降2-3元，多則超過10元，從加權(quán)價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看：跌幅最高的是上海，同比下降31%；其次為浙江，跌幅25%；湖南、湖北、江西砂石價格下降幅度均在20個點左右；而安徽和江蘇情況則相對較好，出現(xiàn)1-2元的微跌。一向堅挺的砂石價格遭遇“滑鐵盧”，變成買方發(fā)言：能否優(yōu)惠、能否墊資、能否保障貨源穩(wěn)定。此次沿江區(qū)域價格下行是市場應(yīng)對新增產(chǎn)能釋放、偷采盜挖及需求階段性縮水等情況的“修復(fù)性反應(yīng)”，至于價格回暖時間，則還有待進一步觀察。

數(shù)據(jù)來源：中國砂石骨料網(wǎng)（www.ip585.com）數(shù)據(jù)中心

　　2.企業(yè)生產(chǎn)開工不足，相對需求大幅縮水

　　如果說價格跳水讓砂石企業(yè)猝不及防的話，那么實際產(chǎn)量大面積削減無疑是讓處在市場動蕩期的企業(yè)們雪上加霜。局中國砂石骨料網(wǎng)長江流域調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)量壓縮最厲害的某礦業(yè)產(chǎn)量同比下降30%-40%。就連行業(yè)品牌型企業(yè)湖州新開元碎石公司也面對市場需求相對縮水，縮產(chǎn)后實際產(chǎn)量勉強達到去年同期的90%左右。然而主攻武漢區(qū)域市場的大企業(yè)降價不降產(chǎn)，依然維持慣有產(chǎn)量不放松。部分砂石企業(yè)受益于關(guān)聯(lián)企業(yè)支撐性保供，實際產(chǎn)量未受到影響，與去前同期基本持平。主供合肥市場的安徽中材骨料產(chǎn)量不降反升，2014年全年生產(chǎn)量為280萬噸，預(yù)計今年增加70萬噸，將完成350萬噸的總量，增幅達25%。從調(diào)研的綜合反饋信息來看，長江中下游流域砂石企業(yè)生產(chǎn)開工不足，相對需求大幅縮水已成既定事實，面對當(dāng)前量價齊跌的市場“雙彎道”，能否通過市場無形的篩網(wǎng)，篩掉那些非法竊取砂石蛋糕的投機客，從而擴大正規(guī)辦礦、合法生產(chǎn)者的經(jīng)營空間，既要看市場阻力效應(yīng)的發(fā)揮，又要看砂石企業(yè)面對市場下行期的基本功。

數(shù)據(jù)來源：中國砂石骨料網(wǎng)（www.ip585.com）數(shù)據(jù)中心

　　3.新增產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn)，沿江產(chǎn)能急劇膨脹

　　原本豐富的礦山原石資源、便捷的物流通道及廣闊的沿江區(qū)域市場讓長江流域成為砂石骨料產(chǎn)線布局的最佳戰(zhàn)略位置點之一，但隨著近兩年新增產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn)，沿江砂石產(chǎn)能急劇膨脹，區(qū)域性產(chǎn)能過剩跡象抬頭。據(jù)中國砂石骨料網(wǎng)數(shù)據(jù)中心最新不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：2013年和2014年，長江流域新建大型骨料線開始密集投產(chǎn)，2015年仍有部分新線陸續(xù)規(guī)劃建設(shè)。2013年8月，拉法基新建百萬噸骨料線在長江上游成都投產(chǎn)，同年1月、6月，雙利石業(yè)、南京中聯(lián)、相繼投產(chǎn)運營。2014年，江西弋陽海螺、蕪湖海螺、懷寧上峰、江西亞東、重慶東方希望、安徽中材及金鑫小衢山島等新建大規(guī)模骨料線集中投產(chǎn)，2015年8月份之前完成投產(chǎn)的有弋陽海螺、國鼎礦業(yè)、葛洲壩，而計劃在2015年年底前完成投產(chǎn)的包括湖北華新的新建500萬噸產(chǎn)線、湖北媧石1000萬噸產(chǎn)線、重慶冀東的100萬噸線。另外據(jù)業(yè)內(nèi)最新消息稱，之前擬投資40億元，在安徽池州長江沿線建設(shè)年產(chǎn)1億噸骨料基地的浙江日昌升礦業(yè)已經(jīng)放棄投資計劃，池州項目也早已易主，據(jù)悉，接手的是某國字號實力企業(yè)，新的規(guī)劃產(chǎn)能或?qū)⑦_到1.5億噸，投資將超50億。骨料市場行情驟然降溫，沿江新建產(chǎn)線仍在繼續(xù)，是繼續(xù)罔顧產(chǎn)能過剩后果盲目上線，還是冷靜下來看清局勢？需要引起長江沿線眾砂石企業(yè)共同反思。

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　　4.普料價格刺刀見紅，精品骨料逆市而上

　　沿江砂石價格一路下行，普通骨料噸單價跌幅部分高達10元以上，部分企業(yè)單就砂石價格損益來看，與去年同期相比，收益已經(jīng)跌去一半以上。其中普通骨料受到的波動影響最大，特別是一些原料巖性差、含泥量過高、針片狀含量過多、粒型差、級配不科學(xué)的粗放型骨料企業(yè)受到了市場嚴重打擊，在同等價格拼質(zhì)量的市場游戲中，不堪一擊，只能不斷壓縮價格，幾乎游刃在虧損臨界點的邊緣。從調(diào)研企業(yè)的信息反饋來看，某些砂石企業(yè)0-5mm的機制砂（實際為質(zhì)量不合格的機制石屑）價格已經(jīng)跌至2-3元/噸，基本上已經(jīng)淪為白送產(chǎn)品系列。“市場有需求、有料便可賣”的自定義模式已經(jīng)觸及了市場自我修復(fù)調(diào)節(jié)的天花板。而與此形成鮮明對比的是，精品骨料的市場表現(xiàn)，調(diào)研企業(yè)新開元透露，公司普料受市場下行影響同比產(chǎn)量跌幅超過10%，而精品骨料卻逆市而上，產(chǎn)銷量反倒增加，且價格表現(xiàn)不凡，出廠噸單價達到86元，比普料高出近30元。而此前，年初中國砂石骨料網(wǎng)受某干粉砂漿集團委托，高價尋求穩(wěn)定的砂石合作企業(yè)，專供精品機制砂，也仍未找到理想的產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)。相較于日漸飽和的普通骨料市場空間，精品骨料依然存在著較大的發(fā)展?jié)摿Α?

　　5.區(qū)域產(chǎn)能過剩，無序競爭損害砂石業(yè)發(fā)展

　　上海石材行業(yè)協(xié)會范林根秘書長今年8月曾指出，2013年下半年上海地區(qū)砂石價格直逼百元/噸的大關(guān)，且砂石品質(zhì)參差不一，但仍供不應(yīng)求。在資源緊張時，政府部門也會召集協(xié)會通過各種途徑保持砂石供給。正是在暴利的驅(qū)使下，激發(fā)了砂石骨料行業(yè)的潛能，各方資本不斷進入，建設(shè)大型砂石骨料生產(chǎn)線，導(dǎo)致現(xiàn)在上海及周邊地區(qū)產(chǎn)能過剩成為事實。

　　當(dāng)前砂石行業(yè)最為突出的問題之一是區(qū)域性產(chǎn)能過剩，長江流域更是產(chǎn)能過剩的重災(zāi)區(qū)。短短兩年內(nèi)，長江流域以其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢聚集了大量新建產(chǎn)線，且多數(shù)為年產(chǎn)百萬噸及以上的規(guī)模產(chǎn)線，隨著新建產(chǎn)線產(chǎn)能陸續(xù)釋放，再加之相對需求階段性縮水，原本景氣度極高的長江流域區(qū)域市場從2015年一季度開始急劇下滑，沿江砂石企業(yè)產(chǎn)量被迫壓縮，部分企業(yè)只有70%的產(chǎn)能利用率，甚至有的企業(yè)開工率萎縮到50%，高產(chǎn)能低產(chǎn)率一時間成了沿江砂石企業(yè)的普遍特征，隨著而來的是設(shè)備運轉(zhuǎn)率降低、產(chǎn)線閑置時間加長、工人處于半失業(yè)狀態(tài)，更為嚴重的是區(qū)域砂石市場陷入惡性競爭，價格一降再降，對堅持環(huán)境保護持續(xù)投入，科學(xué)合理有序組織生產(chǎn)的正規(guī)企業(yè)傷害較深，相較于簡陋開采、作坊式經(jīng)營的砂石廠，正規(guī)礦企付出了額外的社會、環(huán)境、公益等外部成本，其生產(chǎn)成本要高一大截，面對當(dāng)前的市場衰退潮和價格戰(zhàn)，已然處于競爭劣勢地位，長此以往，砂石行業(yè)或恐出現(xiàn)“劣勝優(yōu)汰”的逆反現(xiàn)象。這對整個砂石行業(yè)有序、健康、可持續(xù)發(fā)展將帶來極大的壓力和挑戰(zhàn)。

　　行業(yè)存在的主要問題：

　　1.非規(guī)模化生產(chǎn)仍為主體

　　據(jù)不完全統(tǒng)計信息顯示，截至2013年底，全國共有金屬和非金屬礦山10.7萬個，其中砂石料礦山占比超過1/4，達2.7萬個，具體涉及到建筑用石灰?guī)r、花崗巖、砂巖等20多個礦種。從統(tǒng)計結(jié)果來看，26589個砂石礦山中，大型規(guī)模礦山只有1329個，占總數(shù)比重僅為5%；中型規(guī)模礦山為2925座，占比為11%；而小、微型砂石礦山分別達10299和12036個，合計占據(jù)了總數(shù)量的84%；從砂石礦山的規(guī)模分布來看，現(xiàn)行砂石行業(yè)以中小微型模式發(fā)展為主導(dǎo)的特征仍然比較明顯。

　　2.行業(yè)整頓關(guān)停速度加快

　　據(jù)中國砂石骨料數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計信息顯示，自去年年底開始，截至2014年11月份，全國范圍內(nèi)關(guān)停非金屬礦山達3360家，建設(shè)砂石礦山關(guān)停2383家，合計關(guān)停數(shù)量5743家，同比增加10%以上。從關(guān)停區(qū)域分布來看，華東地區(qū)砂石礦山整治力度最大，共關(guān)停1122家，其次為華北和中南地區(qū)，分別關(guān)停砂石礦山577家和333家。

　　3.沿江沿海布局產(chǎn)能過剩凸顯

　　近年來大型砂石企業(yè)生產(chǎn)線開始呈現(xiàn)“沿江、沿海”的戰(zhàn)略路線布局特點。以長江經(jīng)濟帶黃金水道為例，據(jù)不完全統(tǒng)計信息顯示，長江沿線集聚了13家大型砂石企業(yè)，合計年產(chǎn)能超過2億噸，規(guī)劃生產(chǎn)線超過33條，長江沿岸兩側(cè)縱深10-30公里的礦山資源及對應(yīng)的物流碼頭已成為大型砂石企業(yè)爭奪的焦點對象。

　　關(guān)于規(guī)范砂石業(yè)發(fā)展的建議

　　砂石產(chǎn)業(yè)的重要性毋庸多言，概況來說主要體現(xiàn)在三方面：第一，有關(guān)有限資源的有效利用和永續(xù)發(fā)展；第二，有關(guān)國家涵待進一步完善的基礎(chǔ)化和城市化建設(shè)基礎(chǔ)材料保障；第三，有關(guān)生態(tài)環(huán)境社會等錯綜復(fù)雜的一攬子蝴蝶效應(yīng)。鑒于行業(yè)本身的特點和長期以來存在的問題，作為關(guān)心行業(yè)健康發(fā)展的第三方公正平臺，中國砂石骨料網(wǎng)就此提出如下五個方面的建議：

　　1.提高準入門檻，明確建設(shè)生產(chǎn)標準

　　鑒于砂石行業(yè)本身不存在自生式進入壁壘，為了進一步規(guī)范行業(yè)秩序，引導(dǎo)科學(xué)健康發(fā)展，要適當(dāng)提高準入門檻，明確建設(shè)生產(chǎn)標準：在手續(xù)辦理和前期工作中，必須有相關(guān)齊全的合法證件和可研、環(huán)評、復(fù)墾等科學(xué)方案；在進入對象要求方面，又有相關(guān)經(jīng)驗的實體投資單位和對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；在產(chǎn)線建設(shè)方面，要充分落實環(huán)保、節(jié)能、安全的標準要求；在礦山開采方面，要選取專業(yè)的開采和爆破方式；在廢水、廢固、粉塵排放方面，要按照規(guī)定要求進行處理，并在準許的范圍內(nèi)組織排放；在職業(yè)衛(wèi)生方面，要按規(guī)定采取保護性措施，并建立職業(yè)衛(wèi)生跟蹤體系。做到綜合考慮，細化要求，可以明確參照執(zhí)行。

　　2.延長服務(wù)年限，營造持續(xù)穩(wěn)定環(huán)境

　　要適當(dāng)延長砂石礦山的服務(wù)年限，若按照現(xiàn)代化綠色礦山建設(shè)要求進行砂石開采生產(chǎn)，涉及到大量的固定資產(chǎn)投入，不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)投資收回，當(dāng)前的砂石礦山規(guī)定服務(wù)年限普遍較短，某些地區(qū)采礦權(quán)證甚至是一年一換，這增加了開礦企業(yè)的投資顧慮，考慮到政府可能隨時收回既有礦山資源，為避免政策不確定性風(fēng)險，只能被迫走短期投機路線，所以要從根本上進行轉(zhuǎn)變，結(jié)合砂石礦山生產(chǎn)規(guī)模和投資情況延長服務(wù)年限，為砂石企業(yè)持續(xù)投入，有序開采創(chuàng)造良好的前提的條件和穩(wěn)定的經(jīng)營氛圍。

　　3.樹立區(qū)域典型，增強樣本企業(yè)示范

　　砂石礦山開采普遍落后，一個較為重要的原因是缺少可參照學(xué)習(xí)的典型樣本企業(yè)，而近年來這種現(xiàn)代化高標準綠色砂石礦山也日益漸多，但鑒于行業(yè)信息相對閉塞和政府關(guān)注力度不夠，標桿企業(yè)的示范效應(yīng)并沒有得到充分彰顯。應(yīng)當(dāng)分地區(qū)，在每個區(qū)域內(nèi)扶持設(shè)立一些理念領(lǐng)先、工藝技術(shù)先進、綠色節(jié)能環(huán)保、安全規(guī)范的砂石礦山進行廣泛傳播，供廣大砂石企業(yè)相互學(xué)習(xí)、借鑒，做到既有可供執(zhí)行的具體建設(shè)標準，又有可供參考的真實案例，同時又能傳遞綠色砂石礦業(yè)的信心。

　　4.設(shè)立獎懲體系，優(yōu)勝劣汰有序發(fā)展

　　構(gòu)建砂石礦山的專門獎懲體系，將定期和不定期監(jiān)督方式結(jié)合起來貫穿使用，并將最終檢查的綜合結(jié)果體現(xiàn)在獎懲上來，到一個檢查周期結(jié)束后選定出一些優(yōu)秀現(xiàn)代化綠色礦山進行獎勵，獎勵資金不動用地方財政，由罰款金轉(zhuǎn)化補充，以支持鼓勵現(xiàn)代化規(guī)范砂石礦山建設(shè)和持續(xù)投資維護，同時通過經(jīng)濟懲戒的手段進一步約束和打擊粗放式開礦方式，進而在全行業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　5.建立科學(xué)指標，嚴控生產(chǎn)單位數(shù)量

　　根據(jù)地方資源現(xiàn)狀和市場容量嚴格控制生產(chǎn)總量和生產(chǎn)單位數(shù)量，實行企業(yè)配額生產(chǎn)管理，在保護地方礦業(yè)資源和有限的生態(tài)環(huán)境承載力的同時，準許適量的開采單位進行規(guī)范生產(chǎn)，以規(guī)范行業(yè)、市場秩序和最大化利用資源的效率。事實上，從國家級生態(tài)市浙江湖州經(jīng)驗來看，其按此思路進行操作，從最初的總產(chǎn)量2億噸控制到現(xiàn)在的5000萬噸左右，生產(chǎn)單位也壓縮在合理的范圍之內(nèi)，實際效果非常明顯。