2016年初，北京、河北、江蘇、貴州等地“兩會”相繼召開。自去年12月20日“深圳滑坡事故”以來，建筑垃圾問題成為各地方“兩會”的關注熱點之一，也因此開始被放在“桌面上”探討。各地方代表、委員都對“建筑垃圾”問題提出了獨到見解。
在全國“兩會”即將到來之際，本文梳理出地方“兩會”上關于“建筑垃圾”問題的聲音，且先聽聽地方代表、委員們對“兩會”的建言以及對行業發展的一些看法。
河北省
政企聯動方能破解落地難題
由渣土堆填體滑動引發的深圳“12·20”滑坡事故發生已經將近3個月了，警鐘仍響于耳邊，建筑垃圾如何處置也成為河北省“兩會”省代表、委員熱議的話題。
河北科技大學建筑工程學院院長、河北省政協委員杜守軍說：“事故值得深思。除了要反思建筑垃圾的堆放、填埋如何安全，更應該思考如何更好地轉化為資源進行再利用。目前，我國處于建筑垃圾資源化利用的初級階段，建筑垃圾資源化利用率低，河北省也不例外。但反過來看，利用率低恰恰意味著潛力巨大，應該加強研究和推廣。提高利用率既是建筑垃圾的有效處置辦法，也是新型建筑材料的一片藍海。”
河北省政協委員、原邯鄲市建設局副局長馬宏志表示：“邯鄲市一家做建筑垃圾再利用產品10多年的企業，自主研發了國內首條可將建筑垃圾完全自動分離的設備，改變了過去露天堆放或填埋的方式，每年可節約大量土地。事實上，早在10年前，我們就通過政府扶持的方式籌建了邯鄲市建筑垃圾綜合利用項目，通過建設、發改、環保、工信等多個部門的聯動、政府部門與企業的聯動，形成了一個涵蓋收集、運輸、處理、再利用各環節閉合的建筑垃圾處理產業鏈。只有各環節、各部門聯動起來之后，企業面臨的種種難題才能得到有效解決。”
杭州市
“互聯網+”新模式解決垃圾圍城危機
今年杭州“兩會”，市人大代表戚永祥就提出一份“腦洞”大開的建議，利用現在“互聯網+”新模式來解決垃圾圍城這個城市通病。
戚永祥是一名基層工作者，每天總免不了和居民投放的生活垃圾打交道，他留意到，南京市棲霞區堯化門街道正在實行的垃圾分類“堯化模式”就是一個成功案例。“堯化模式”主要是由企業采用互聯網垃圾分類系統，自行通過招募居民會員，引導居民以正確的垃圾分類積分、可回收物交投積分，以積分兌換生活品實現“垃圾換物”。
戚永祥說：“這個辦法不僅僅是調動居民的自覺性，還可以建立了一個垃圾分類回收數據系統，每天收多少垃圾都會分門別類上傳系統，形成一組大數據，與杭州市城管局共享，為政府決策提供參考。“
另外，戚永祥也提議，現在杭州居民的垃圾袋多由政府發放，“接下來，也可以在一些社區試點，政府不向居民發放垃圾袋，要求居民利用自家垃圾容器到收集點交投，政府不用再斥巨資購買大量垃圾袋，同時也減少廚房垃圾袋造成的二次污染。”
人大代表許雪娟則建議，可以從顏色分類，強化標識，物業收集，適當獎勵四個方面入手，做好垃圾分類的工作，比如“可回收垃圾和有害垃圾，可以規定每星期某個時間段進行回收，居民可以獲得不同形式的適當獎勵。”
對于裝修產生的建筑垃圾、工程開挖后的余泥土石方和廢棄混凝土、磚瓦、木材、管材等建筑垃圾，許雪娟表示，這些垃圾將會產生揚塵，污染大氣，除建筑棄土通過回填進行處理外，大部分建筑棄料均是混入生活垃圾進行處置的，因此要推動實施建筑垃圾的分類處置，加快出臺建筑棄料資源化利用的管理辦法。
陜西省
規范生活垃圾處理 推行垃圾資源化利用
在本次陜西省人民代表大會上，陜西省人大代表張文若建議，應通過建立城鎮生活垃圾綜合處理體系，建垃圾焚燒廠，完善垃圾分類、收集、轉運、處置體系等舉措，使垃圾污染問題得到根本性治理，城鄉環境面貌發生根本性變化。
“垃圾是放錯了地方的資源。”張文若代表認為，首先，要認真研究和落實垃圾減量化、資源化、再利用的具體措施，加快完善我省垃圾分類、收集、轉運、處置體系，盡快健全全省市、縣、鄉、村的垃圾資源化回收體系，健全街道、村組、社區廢舊分類回收網點，讓群眾方便地找到廢舊玻璃、燈管、電池、紙張、塑料等各類垃圾回收網點。其次，引導社會力量投入垃圾資源化回收利用領域，完善垃圾分類物流體系，增強垃圾處置能力。再次，對暫時難以實現無害化集中填埋和焚燒處理的廣大偏遠分散鄉村，推行人工分類回收和垃圾資源化利用。采取措施，大力扶植和推廣陜西省在建筑垃圾、餐飲垃圾、電子垃圾、車輛拆解等資源化利用方面的成功經驗。通過治理，讓三秦百姓真切感受到“美麗陜西”帶來的生態福利。
貴州省
建立資源節約集約制度 制定生態文明考核指標
今年，“自然資源資產負債表”“環境污染第三方治理”“自然資源資產離任審計”等一系列生態“新詞”出現在貴州“兩會”上。貴州省人大代表、政協委員紛紛為生態保護、綠色發展建言獻策，圍繞生態的討論，成為貴州“兩會”的“亮色”和“流行”。
貴州省政協委員尹曉芬說：“加快對建筑垃圾實施無害化處理和資源化利用，對改善城鄉環境意義重大。”
貴州省政協委員、貴州省國土資源廳副廳長王赤兵認為：“應建立最嚴格的資源節約集約制度和以環境優先的資源利用制度，以解決資源利用效率不高、閑置低效利用等問題。”
貴州省政協委員、貴州省環保廳環境工程評估中心副主任劉曉靜表示：“作為全國生態文明先行示范區，貴州省生態文明體制機制改革任務依然艱巨，要抓緊制定體現生態文明先行先試要求的目標體系、考核辦法，把生態文明建設作為領導干部考核‘硬指標’”。
寧波市
加大政策扶植和監督執法力度
1月23日，在浙江省寧波市人大江北代表團討論中，人大代表吳宗良針對建筑垃圾問題提出自己的建議——通過資源化利用，探索從根本上解決建筑渣土處理難題的路徑。
吳宗良分析說，由于渣土清運存在較大的利潤空間，受經濟利益驅動，部分業主以減少運輸成本，獲取最大利潤為目的，經常出現違章超載和不按規定舍遠就近隨意傾倒渣土的現象。而由于技術和人為的原因，渣土運輸過程中，滴漏灑現象時有發生，直接影響市容市貌，也增加了城市管理的保潔成本。
吳宗良建議，寧波需要探索推進對渣土的資源化利用，規范渣土科學處置。
一方面要政策加以引導、扶持，加大建筑垃圾的資源化利用力度。
另一方面，加快建筑垃圾資源化利用的研究開發工作，并鼓勵支持建筑垃圾資源化利用企業發展。通過扶持企業做大、培育產業發展，打造形成完整的建筑垃圾資源化產業鏈。
同時，相關監管部門要加強建筑渣土排放管理，加大執法力度，規范渣土管理，強化源頭監管，規范行政審批制度，并推動建立渣土運輸公司考評制度，規范企業經營，引導做強專業渣土運輸公司。
深圳市
垃圾處理應從源頭開始分類
今年深圳市人大會議小組討論中，深圳市人大代表張靜幾次舉手，成功搶麥，她關注的是垃圾圍城問題的解決。
張靜認為現在深圳“垃圾圍城”情況越來越嚴重，雖然許多試點的前端進行了分類，但到垃圾運輸時候又混在一起。她認為這個問題并不難解決，多個國家有經驗可以借鑒。但是同時她很憂心，深圳市龍崗區的資源回收企業去年注冊井噴到1200家，“山邊搭一個棚，一個違章建筑，就是再生資源企業。行業不規范管理極易釀成生產安全事故。”
張靜建議，從今年開始，強制在試點小區實施源頭分類，像對待醉駕一樣嚴格處理垃圾不分類的行為。同時在垃圾中轉站實現減量，在中轉站建設廚余垃圾干化設備。此外，還要在全市布局再生資源集中分揀中心，作為市政配套設施來建設。
東莞市
規劃垃圾堆填場 把控運輸過程和源頭
近年來，隨著城市的發展，東莞的市容市貌發生了很大變化，一座座高樓大廈拔地而起。可隨著城市建設腳步的加快，建筑垃圾圍城的情況也愈演愈烈。在今年市“兩會”上，就有近半議案聚焦“垃圾”處理。茶山、常平、大朗、大嶺山等14個鎮街都提交了關于垃圾處理問題的議案，具體涉及城鄉垃圾處理、生活垃圾處理、建筑垃圾處理等方面。
石碣城管分局副局長、石碣鎮人大代表毛維建議：“希望在安全可控的情況下，盡快設立垃圾堆填場。”
黎雪貞等多名市人大代表也對建筑垃圾進行多次專題調研。他們提出建議，要求加強我市建筑垃圾管理及綜合利用，通過把控運輸過程和源頭管理來破解困局。“我希望運輸上能夠進行規范，成立一些有資質的運輸隊進行運輸，避免偷放亂放這種違規行為。處理門檻也可以提高，例如，項目工程的申報開工應該有一個前提條件，就是提前做好建筑垃圾的處置方案。”
溫州市
倡導建筑垃圾資源化
溫州市永嘉縣受建筑渣土亂倒之苦由來已久，近兩年永嘉縣政府多次下決心整治建筑渣土偷運、偷倒的行為，組織水政、路政、運管、城管、交警等五部門進行聯合執法，然而每每突擊檢查一停，偷運、偷倒建筑垃圾的情況就死灰復燃。
原因在于目前市區范圍內沒有合法的建筑渣土填埋場，僅有兩個消納后場，由于這兩個后場在城市的最東面，運輸企業往往出于成本考慮，而選擇就近處理。
對于上述問題，浙江省人大代表鄭玉琴，在參加人大會議期間，提交了“關于建筑垃圾違規堆放的治理及資源化的建議”。建議中，她主張將建筑垃圾以科學、經濟、有效的方式進行建筑垃圾資源化處理，重復利用。
編后語：由建筑渣土堆填體滑動引發的深圳“12·20”滑坡事故已經過去兩個多月了，但警鐘仍響于耳邊，建筑垃圾如何處置也成為代表、委員熱議的話題。各省、市“兩會”上，多名代表、委員就“建筑垃圾”如何變廢為寶提出了建議。在一年一度的全國“兩會”召開之際，我們期待著在全國“兩會”上聽到更多行業聲音。作為人大代表或政協委員的您對“建筑垃圾”的處置提出了怎樣的建議？作為行業人士的您對“建筑垃圾”的處置給予哪些關注？作為普通讀者的您希望政府相關部門能夠出臺哪些政策？行業的發展需要大家的共同的努力，積極建言獻策，讓建筑垃圾為城市建設“添磚加瓦”。
編輯：金哲
