2016年全國兩會拉開大幕，又到一年全國兩會時。
“十三五”規劃開局之年，我國經濟發展呈現出前所未有的新特點。總體來看雖然長期向好，但當前仍處于下行通道，經濟發展遇到的困難前所未有。同時，隨著社會主義市場經濟建設的不斷推進和發展，經濟增長潛力也不斷顯現。
在當前三期疊加、轉型升級的關鍵時期，中共十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，為“十三五”期間經濟社會發展劃定發展思路。推進結構性改革特別是供給側結構性改革，增強持續增長動力，成為當前推動我國經濟工作的重中之重。
建材工業是國民經濟發展的重要基礎性原材料產業。在經濟新常態下，行業傳統的增長模式難以為繼，加快轉型迫在眉睫。供給側改革、大氣污染治理、“一帶一路”等與建材業發展密切相關的話題將如何在兩會進行闡述和解決，已引發行業上下高度關注。在不前久結束的各地兩會上，這些話題成為各地報告的重點而引起熱議。
話題一
供給側改革鎖牢“三去一降一補”
商務部部長高虎城在2月23日召開的國務院新聞發布會上表示，我國經濟增長已經出現由投資和外貿拉動為主，向由內需特別是消費為主的重大轉型。供給側改革，正是根據我國經濟發展的現狀，對經濟發展趨勢進行分析和研究而作出的準確判斷。
可以預見，供給側結構性改革不僅是“十三五”的發展戰略重點，更是2016改革攻堅之年的重點。建材行業在“十三五”時期“三去一降一補”工作方向明確，壓力巨大。
有業內專家表示，供給側改革重點在于去產能，核心是增加有效產能，并預測今年兩會供給側改革相關政策主要集中在五個方面：量化產能壓縮、政府配套措施、地方供給側改革進展、相關產業并購重組機會、多方面激發企業活力。
在前不久結束的各地兩會上，多數省份將推進供給側結構性改革列為了2016年重點任務的第一項，并圍繞去產能、去庫存、補短板三方面部署了一系列實質性措施，各地建材行業的供給側改革思路隨之勾勒清晰。
去產能方面，多地瞄準水泥、玻璃等產能過剩行業精準發力，有些省份還明確了落后產能壓減的具體目標。如河北省計劃到“十三五”末，將鋼鐵、水泥、平板玻璃產能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。其中，2016年壓減水泥產能150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。山東省省長郭樹清在作政府工作報告時說，下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃等8個行業去產能工作。
房地產去庫存工作已被列為2016年經濟社會發展五大任務之一。從各省部署的工作來看，去庫存工作將重點聚焦于與建材行業休戚相關的房地產領域。相關政策主要集中在發展住房租賃市場、加大棚戶區改造貨幣化安置、降低房貸首付比例、松綁住房公積金政策等方面。
在補短板方面，各地將加大技改投資和擴大戰略性新興產業作為抓手，有些省份還提出具體技改投資目標。福建省在政府工作報告中提出，實施新一輪企業技術改造，完成技改投資4800億元，抓好500項重點技改項目，該省去年技改投資規模在4550億元。廣東省表示，深入推進新一輪技術改造，加快擴產增效、設備更新和智能化、綠色化改造，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平，全年完成工業技改投資3100億元。
話題二
制造業增速放緩經濟增長預期下調
從經濟增速與制造業關系來看，據國家統計局公布的數據顯示，2015年第二產業增速從2014年的7.3%滑落到6.0%，占整個經濟比重為40.5%。與此同時，服務業增速則從2014年的7.8%提高到8.3%。數據表明，我國已走上由依賴制造業轉向依賴消費與服務業增長的模式。
面對房地產建設大幅下降和出口疲弱，建材業轉型升級壓力巨大。有專家預計，在2016年加快推進供給側結構性改革中，傳統建材的下行狀態或將延續，與此同時，新興產業、新型業態、新的商業模式將得到蓬勃發展。
為給去產能、調結構工作留出空間，各地在地方兩會上表示要克服“速度情結”，紛紛下調甚至取消了當年的GDP增長目標。通過梳理各省“十三五”規劃建議，可將各省經濟增長目標分為6%—7%，7%—8%，以及8%以上三檔。
在全國31個省市自治區中，將經濟增長目標定在6%—7%有8個。其中上海提出“年均增長6.5%—7%”的目標，黑龍江、吉林也分別確定了6%—6.5%、6.5%—7%的區間目標。經濟增速定于7%—8%一檔的有13個，廣東提出“年均增長7%”，浙江提出“年均增長7—7.5%”，河北提出“年均增長7%左右”，山東、廣西表示“年均增長7.5%—8%”。10個地區將經濟增速設置在８%以上，如云南提出“年均增速8.5%左右”，貴州提出“年均增長10%左右”，西藏則提出“保持兩位數增長”。
值得注意的是，以經濟增長區間代替固定數值目標，成為今年地方兩會多省區市發布的GDP增長目標的一個重要特征。對此，經濟學者認為這既要為保持經濟的中高速增長，又要經濟下行壓力加大的情況下為供給側改革留出空間。
隨著經濟增速放緩，制造業格局會出現哪些變化？對此，中國社科院學部委員、經濟學部副主任呂政說：“我國下一步仍會出現低、中、高端制造業并存的情況，并逐步減少低端制造業，提升高端制造業的比重。”
全國政協委員、財政部內部控制委員會委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起表示，我國經濟增長放緩是事實，真正該關注的并非GDP的數字，而是經濟結構的關鍵轉型。經濟結構的重大轉型對實現以消費者為主導的再平衡戰略至關重要。
話題三
重拳治污大氣污染治理成標配
“十三五”是我國全面建成小康社會的關鍵時期。隨著工業化、城鎮化將繼續快速發展，大氣污染防治也將面臨前所未有的壓力。
為嚴格貫徹落實《大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動計劃》，2015年各省紛紛出臺了以改善環境空氣質量為核心的相關政策要求。在以環保要求倒逼企業轉型升級、淘汰落后產能工作中，水泥、平板玻璃行業遏制產能過剩初見成效，結構調整取得了積極進展。
可以預計的是，國家對傳統高污染行業環保要求將進一步提高，節能減排、發展綠色建材成為新常態下實現行業轉型升級的重要工作。這一思路也在各地“十三五”規劃中得到體現。多地政府在報告中設定治理大氣污染、霧霾下降的目標。
例如，北京“十三五”規劃建議明確提出，主要污染物排放總量持續削減，PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右，并且將PM2.5濃度下降5%左右作為今年的工作目標之一，同時完成300家一般制造和污染企業退出任務。河北省表示，“十三五”時期PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位，2016年要令PM2.5濃度下降6%以上。吉林省政府工作報告表示，吉林省將啟動清潔空氣行動計劃，淘汰地級以上城市建成區內80%以上的10蒸噸以下燃煤小鍋爐。山東省表示，要抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造，減少散燒煤總量。
在嚴格的環保硬要求背后，是國家對經濟發展方式與生態環境代價的平衡和把控。可想而知，在“十三五”時期，建材企業只有積極向綠色環保產業轉型，摘掉污染“高帽”，才是行業實現可持續發展的保證。
話題四
依托“一帶一路”加快企業“走出去”
面對房地產發展下滑，產能過剩的國內經濟大環境，開拓國際市場是眾多中小建材企業擺脫困境的一大方向。“一帶一路”政策在2015年的推進，為廣大建材企業提供了化解過剩產能、科技創新的良好機遇。
為響應“一帶一路”建設，國內各級政府陸續出臺政策、列出重點項目，鼓勵和支持建材業“走出去”。據悉，僅西安市就推出了60個“絲路項目”。其中，高鐵建設、產業園區、物流園區建設首當其沖，旅游設施建設緊隨其后，加快城鎮化也成為抓手。
據《“一帶一路”中國企業路線圖》顯示，央企在馬來西亞、老撾、蒙古等國家建設大量鋼材、水泥、玻璃等建材生產線，其中水泥技術工程及裝備全球市場占有率達到45%以上。
在各地兩會完成的“十三五”規劃建議中，許多地方政府表示將繼續依托“一帶一路”發展優勢，圍繞重點產業、重點國別推進國際產能合作、工程建造和裝備制造“走出去”。
云南省表示，要立足于云南在“一帶一路”戰略中對南亞、東南亞的輻射，發揮橋頭堡建設部際聯席會議作用，爭取中國-東盟互聯互通工作委員會支持，加快云南連接周邊國家的綜合交通、電力、信息和倉儲物流等基礎設施建設，加強與周邊國家交通基礎設施和運輸體系的對接與溝通。
新疆將加快建設絲綢之路經濟帶核心區，對接“一帶一路”和中巴經濟走廊及面向中西南亞和歐洲的物流通道、信息通道建設，構建對內對外開放型經濟新格局。貴州表示將爭取開通黔渝新歐貨運專列。
中西部省份積極推動落實“一帶一路”重大戰略，力求搶占發展先機。東部省份則希望通過戰略實施帶動產業結構轉型，穩固經濟發展的龍頭地位。
浙江省省長李強表示，浙江要積極參與“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略的實施，積極推進全省沿海港口、義烏國際陸港的整合與建設，加強江海聯運、海陸聯運體系建設，穩步推進“義新歐”中歐班列運行常態化。
國務院參事、原國家建材局副局長蔣明麟建議，企業要把握“一帶一路”機遇，勇于參與境外設施建設和產能合作，促進建材行業對外投資，審時度勢，將互聯網的創新成果深入融合到建材行業的各個領域之中。
編輯：金哲
