為進(jìn)一步推進(jìn)海南省水行政處罰自由裁量權(quán)的適用工作，規(guī)范河道非法采砂行政處罰自由裁量權(quán)的行使，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法，海南省水務(wù)廳近日制訂出臺(tái)《海南省水行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定》和《海南省水行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（河道采砂部分）》兩個(gè)規(guī)范性文件，在報(bào)經(jīng)海南省政府備案后印發(fā)全省水行政執(zhí)法系統(tǒng)施行。
《海南省河道采砂管理規(guī)定》自2015年12月1日起施行以來，部分市縣水行政主管部門在河道非法采砂行政處罰上還存在處罰不嚴(yán)、力度不夠、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。特別是市縣水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)普遍反映，《海南省河道采砂管理規(guī)定》對(duì)無證非法采砂、在非法采砂現(xiàn)場(chǎng)裝載河砂等6項(xiàng)違法行為規(guī)定的處罰幅度較大，在執(zhí)法實(shí)踐中難以準(zhǔn)確把握和適用，有必要出臺(tái)自由裁量權(quán)的適用規(guī)定，明確自由裁量的階次和標(biāo)準(zhǔn)。
《海南省水行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（河道采砂部分）》對(duì)不按采砂許可證規(guī)定采砂、偽造涂改采砂許可證、無河道采砂許可證非法采砂以及在違法采砂現(xiàn)場(chǎng)裝載河砂等6種河道采砂違法行為細(xì)化了處罰標(biāo)準(zhǔn)。其中無河道采砂許可證非法采砂的，除沒收非法采砂機(jī)具外，根據(jù)非法采砂量200立方米以下、200-500立方米、500-1000立方米、1000立方米以上的，按輕微、一般、較重、嚴(yán)重四個(gè)階次，可以分別處二萬元以上五萬元以下、五萬元以上十萬元以下、十萬元以上二十萬元以下以及二十萬元以上三十萬元以下不等的罰款。同時(shí)規(guī)定，不論非法采砂量多少，拒不采取補(bǔ)救措施，造成河道生態(tài)環(huán)境破壞或嚴(yán)重破壞的，均可按較重或嚴(yán)重階次進(jìn)行處罰。
《海南省水行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定》和《海南省水行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（河道采砂部分）》兩個(gè)規(guī)范性文件，通過細(xì)分水環(huán)境違法情節(jié)，公平、公正區(qū)分裁量不同情形的同類違法事實(shí)，明確處罰幅度，防止發(fā)生“重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、同案不同罰”等情況，進(jìn)一步推進(jìn)了海南省水行政科學(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法。
編輯：趙虹旭
