非法采砂者在未競得砂石資源并獲得相關執照的情況下，為暴利所驅使，進行非法采砂活動，不僅擾亂市場秩序，破壞航道，也會對生態環境造成難以挽回的損失。
近日，廈門市翔安區法院針對廈門首例盜采海砂案件作出一審判決，買賣雙方一共5名被告人分別獲刑。最近，非法采砂獲刑的新聞不斷見諸報端，各地都在提升對非法采砂的處罰力度，這樣的做法能夠遏制瘋狂盜采嗎？
據海峽導報消息，2015年3月11日晚，嫌疑人駕駛一艘采砂船在歐厝海域非法開采海砂時，被廈門市海洋與漁業局的執法人員現場查獲，并當場繳獲海砂702立方米。這一船砂似乎不多，但實際上，該船已經盜采了十幾萬立方米海砂。
盜采者賬簿揭露盜采的瘋狂
公安機關對采砂船進行搜查時，意外發現記錄開采海砂情況的一本“每日抽砂簽證單”，還有12本收款收據。根據這些記賬內容，截至案發，這艘采砂船非法開采海砂210船次，共計10萬多立方米。
經查，幕后老板林某于4年前就購買了采砂船，并先后雇傭被告人操控采砂船在禁止開采海砂的翔安區后田、歐厝、沃頭等海域多次非法開采海砂，并將采得的海砂出售。隨后，林老板及另外數名同伙也先后被抓。
翔安區檢察院起訴認為，林老板等人違反《礦產資源法》的規定，在未取得采礦許可證的情況下結伙多次非法開采、運送海砂，造成礦產資源損失102萬多元，情節特別嚴重，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第一款，犯罪事實清楚，證據充分，應當以非法采礦罪追究其刑事責任。
近日，5名被告人受到審判，被分別判處三年六個月到十一個月不等的有期徒刑。
據本案檢察官介紹，本案是廈門市首例盜采海砂的案件，該案呈現兩大特點，一是持續時間長，二是被告人在受到行政處罰后仍繼續盜采海砂和破壞礦產資源，且數額大。
檢察官說，這表明不少參與的村民法律意識淡薄，甚至有不少參與者以為，非法采砂被抓只會罰款而已，沒想到會涉及刑事犯罪。
治理非法采砂亟需明確的法律法規
目前，《中華人民共和國刑法》中設有非法采礦罪，但沒有非法采砂罪。“砂”究竟是不是礦產資源呢？我國在1994年發布了《中華人民共和國礦產資源法實施細則》，其中規定，建筑用砂、水泥配料用砂為非金屬礦產中的天然石英砂，屬于礦產資源。
但在具體執行中，開采河砂、海砂等是否為采礦行為仍需相關部門鑒定。在發現非法采砂行為后，如何確定其開采量及其價值也是一個難題，因為并不是每一個采砂者都如文中涉案人員一樣隨身攜帶賬本，取證較為困難。
而且目前各地對非法采砂行為的處罰力度不一，有的地方如廈門等地已經開始對非法采砂采取刑事處罰，但仍有一些地區僅僅是罰錢了事。一旦涉及跨區域盜采作案，適用哪個地方的處罰規定也是一個棘手的問題。沒有統一明確的法律法規，對非法采砂行為的打擊活動就會力不從心。
交通運輸部長江航務管理局局長唐冠軍表示，目前我國迫切需要出臺打擊非法采砂的法律法規，并已經向2016年兩會上交了相關提案。在此，我們也仍然呼吁立法部門盡快出臺相關的法律法規或司法解釋，為打擊非法采砂提供明確的法律依據。
編輯：趙虹旭
