近日，英國(guó)礦產(chǎn)協(xié)會(huì)（Mineral Products Association）發(fā)布了第四次年度礦產(chǎn)計(jì)劃調(diào)查報(bào)告（AMPS4）。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，英國(guó)砂石骨料行業(yè)未來(lái)可能面臨新礦增加儲(chǔ)量不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的情況，亟需政府和協(xié)會(huì)共同努力改變現(xiàn)狀。
砂石銷(xiāo)量上漲預(yù)示經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提速
報(bào)告顯示，2014年英國(guó)砂和礫石以及機(jī)制碎石的銷(xiāo)量分別增加了6.1%和13.5%，這表明英國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向好的方向發(fā)展。緩慢復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)將拉動(dòng)對(duì)砂石骨料這一主要建筑原料的需求，可以預(yù)見(jiàn)的是，英國(guó)市場(chǎng)對(duì)砂石的需求會(huì)不斷上升。英國(guó)礦產(chǎn)協(xié)會(huì)的會(huì)員單位覆蓋了英國(guó)90%的砂石市場(chǎng)，下圖為其會(huì)員單位砂石銷(xiāo)售量統(tǒng)計(jì)。
英國(guó)砂石骨料銷(xiāo)量 （藍(lán)：砂和礫石 紅：機(jī)制碎石 單位：百萬(wàn)噸）
新審批的砂石儲(chǔ)量小于同年銷(xiāo)售量
根據(jù)該報(bào)告，與同年砂石銷(xiāo)量相比，新審批的砂石礦儲(chǔ)量總體偏小。報(bào)告中使用替代率來(lái)表示新審批儲(chǔ)量與當(dāng)年砂石銷(xiāo)量的比例，如下：
砂和礫石（平均替代率56%）
機(jī)制碎石（平均替代率101%）
可以看出，近10年來(lái)砂和礫石的平均替代率只有56%，說(shuō)明現(xiàn)有儲(chǔ)量的消耗速度是新審批儲(chǔ)量的近兩倍；而表中機(jī)制碎石的平均替代率為101%，看起來(lái)是個(gè)令人滿(mǎn)意的數(shù)字，但報(bào)告指出，少量新審批的超大砂石礦山掩蓋了部分地區(qū)現(xiàn)有儲(chǔ)量即將用盡的事實(shí)。
區(qū)域性砂石可采儲(chǔ)量缺乏將會(huì)導(dǎo)致砂石運(yùn)輸距離上升。目前這種情況已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)：英國(guó)的砂石骨料從產(chǎn)地到工地的平均運(yùn)輸距離已從2012年的28英里（約合45千米）增長(zhǎng)到了2014年的32英里（約合51.5千米）。
該問(wèn)題看起來(lái)不難：砂、石等自然資源仍然充裕，只要多審批即可解決問(wèn)題。但申請(qǐng)數(shù)量少、審批效率低、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)等因素才是問(wèn)題的關(guān)鍵。
新礦申請(qǐng)積極性不高，且審批緩慢
受2008年金融危機(jī)影響，英國(guó)砂石企業(yè)新礦申請(qǐng)數(shù)量大幅下降。砂和礫石開(kāi)采申請(qǐng)一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而對(duì)機(jī)制碎石礦的申請(qǐng)則對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)更加敏捷，近幾年機(jī)制碎石礦山延期申請(qǐng)數(shù)量總體略微上升，但仍不足以解決替代率偏低問(wèn)題。
砂和礫石礦申請(qǐng)數(shù)量（橙：新申請(qǐng)，藍(lán)：延期）
機(jī)制碎石礦申請(qǐng)數(shù)量（藍(lán)：新申請(qǐng)，橙：延期）
在英國(guó)，各個(gè)礦產(chǎn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定相關(guān)礦產(chǎn)的發(fā)展計(jì)劃、頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)，每個(gè)項(xiàng)目都必須將對(duì)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)環(huán)境的沖擊降低到可接受的范圍。不管是砂和礫石還是機(jī)制碎石礦的申請(qǐng)，英國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的平均審批時(shí)間都長(zhǎng)達(dá)3年。而從現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)地到項(xiàng)目投產(chǎn)則需要約15年的時(shí)間，這樣的審批和建設(shè)時(shí)長(zhǎng)在我國(guó)是極難見(jiàn)到的。
綜上可以看到，由于替代率較低的原因，英國(guó)現(xiàn)有的砂石許可開(kāi)采儲(chǔ)量將逐漸用盡，加上行業(yè)開(kāi)礦欲望較低、新礦審批緩慢、投產(chǎn)周期又偏長(zhǎng)，如果不采取措施做出改變，則英國(guó)目前“穩(wěn)定且充足”的砂石供求局面將被打破。
為此，英國(guó)礦產(chǎn)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官Nigel Jackson表示，希望英國(guó)政府和礦產(chǎn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)能夠重視報(bào)告凸顯的問(wèn)題，著力加快砂石礦山審批和計(jì)劃的實(shí)施速度，增強(qiáng)砂石從業(yè)人員的信心，從而扭轉(zhuǎn)這一局面。
翻譯&編輯：趙虹旭
