水資源稅的納稅人是指利用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖泊(含水庫)和地下取用水資源的單位和個人，稅額從量計證。
記者近期在河北調(diào)研水資源稅試點情況發(fā)現(xiàn)，自2016年7月開征水資源稅以來，稅收收入明顯增加。與此同時，改革倒逼一些企業(yè)減少取用地下水，轉(zhuǎn)變用水方式。
記者還從業(yè)內(nèi)獲悉，國家層面將對河北的試點經(jīng)驗做出評估總結(jié)，水資源稅試點將在年內(nèi)擴圍。一些地方也已經(jīng)在積極準備申報。
開源 河北稅收收入增加明顯
2016年7月1日，我國正式開啟水資源稅試點，鑒于取用水資源涉及面廣、情況復雜，為確保改革平穩(wěn)有序?qū)嵤诤颖笔￠_展我國首個也是唯一一個水資源稅試點。具體而言，河北采取水資源費改稅的方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，實行從量定額計征，正常生產(chǎn)生活用水維持原有負擔水平不變。
河北水資源費改稅之后，稅收收入明顯增加。記者從河北省地稅局了解到，水資源稅開征前五個征期，全省共有13325戶水資源納稅人，申報水資源稅超過7億元，計稅取水量共計7.93億立方米。水資源稅收入與原水資源費收入相比明顯上了一個臺階。對比來看，2015年河北水資源費月均收入0.78億元，改革后水資源稅月均收入1.43億元。
河北省地稅局總經(jīng)濟師朱清郁說，“增加收入不是費改稅的最終目的，改革主要是為了破解水資源稀缺與浪費并存的痼疾，調(diào)控意義大于財政意義。改革初期收入增加屬于正常現(xiàn)象，隨著企業(yè)加大節(jié)水力度之后，稅收收入會呈現(xiàn)出一個逐步下降的過程。”
倒逼 節(jié)水成效開始顯現(xiàn)
從水資源稅開征半年多來的情況看，改革倒逼一些企業(yè)減少取用地下水，轉(zhuǎn)變用水方式，采取節(jié)水措施的成效初步顯現(xiàn)。
差別稅率倒逼地下水取用量穩(wěn)中有降，稅額大幅提高倒逼特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式，此外，用水成本增加倒逼高耗水工業(yè)企業(yè)強化節(jié)水措施。改革后，鋼鐵、水泥、化工等高耗水行業(yè)面臨用水成本顯著增加的壓力。水資源稅的征收，迫使企業(yè)紛紛加大投入節(jié)水環(huán)保設(shè)施，配備先進的污水處理和水循環(huán)利用系統(tǒng)。
擴圍 年內(nèi)將增加水資源稅試點
按照資源稅改革的路徑規(guī)劃，在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，財政部、國家稅務(wù)總局將選擇其他省份逐步擴大試點范圍，條件成熟后在全國推開。記者了解到，對河北省水資源稅試點情況將開展第三方評估，在評估完成之后，將在年內(nèi)選擇合適的地方擴大試點。
一位正在積極準備申報水資源稅試點的地方財政廳人士告訴記者，現(xiàn)在正在積極做銜接和準備，爭取納入試點。費改稅的核心原則還是平轉(zhuǎn)，但是對于超采地下水，措施上還要有方向。他還指出，水資源費改稅給地方財稅部門提出了新的要求，具體而言：“征管部門的技術(shù)配置要到位；征收地和省級各級政府利益鏈條要理順，別打架；原體制和新體制要銜接。此外，費變?yōu)槎愔螅藏斦杖爰{入統(tǒng)籌安排，肯定也有一個利益的再構(gòu)，這個也要理順。”
“水資源稅試點擴圍是很有必要的。”社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對記者說，水資源雖然是可再生資源，但是我國整體還是缺水國家。把水納入資源稅征稅范圍，是符合我國的現(xiàn)實國情的，對于優(yōu)化使用水資源有著重要意義。
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