編者按
自2016年9月21日在全國范圍內(nèi)開展新一輪貨車非法改裝和超限超載治理工作以來，路面超限超載現(xiàn)象明顯減少，新的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)得到了順利推行，貨運(yùn)市場總體平穩(wěn)有序。
據(jù)全國治超信息聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，超限率已連續(xù)6個月下降，降至2.8%左右，同比下降了37%，嚴(yán)重超限比例同比下降了38%，超限30%以上違法占比由整治前的41.4%降為26.6%，下降了14.8個百分點(diǎn)。
北京
統(tǒng)籌京津冀治超一體化
北京市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)京津冀治超一體化工作，開啟了新一輪貨車超限超載治理。
2016年9月，北京印發(fā)了《北京市治理超限超載“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計；完成新一輪《北京市公路檢查站建設(shè)規(guī)劃（2016-2025年）》和《北京市公路綜合檢查站功能設(shè)計要求》。
與此同時，在京津冀兩市一省政府副秘書長級治超聯(lián)席會議上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)京津冀聯(lián)合治超工作；起草《京冀聯(lián)合建站框架協(xié)議》，初步完成了聯(lián)合建立懷豐站的選址工作，積極探索一體化治超工作新機(jī)制。
考慮到“首都式擁堵”這一難題，北京市交通委員會推進(jìn)貨車?yán)@行首都外環(huán)。接下來，北京市將積極聯(lián)合天津市和河北省共同探索建立過境貨車污染防控、分流限流機(jī)制，著力將首都地區(qū)環(huán)線高速打造成環(huán)京專用貨運(yùn)通道。
重慶
嚴(yán)格一線執(zhí)法督導(dǎo)
重慶市治超辦先后3次組織市交通、公安部門工作人員，采取“四不兩直”的工作方式，暗訪檢查各區(qū)縣及高速公路貫徹落實專項整治行動的情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確保專項整治行動順利開展。
一線執(zhí)法督導(dǎo)開展以來，重慶市交通委員會、市公路局先后9次帶領(lǐng)市治超成員單位，對18個區(qū)縣以及高速公路治超情況進(jìn)行實地調(diào)研督導(dǎo)，并就進(jìn)一步加強(qiáng)超限超載治理提出了具體要求。2016年，開展一線督導(dǎo)檢查70余次，參加檢查人員300余人次，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并糾正各類問題60余次。其中，高速公路管理部門充分發(fā)揮“綜合執(zhí)法、統(tǒng)一管理”的體制優(yōu)勢，兼顧高速公路道路交通安全管理和路政管理雙重職責(zé)，完善內(nèi)部工作機(jī)制，強(qiáng)化與高速公路經(jīng)營單位協(xié)作配合，提升了超限超載治理工作水平。
浙江
非現(xiàn)場執(zhí)法試點(diǎn)先行有序推廣
2013年，浙江省建設(shè)了全省公路治超的電子監(jiān)控體系，啟動了國省道公路超限運(yùn)輸非現(xiàn)場執(zhí)法工作。截至目前，該省已安裝了186套不停車預(yù)檢設(shè)備，共計637條車道，利用動態(tài)稱重設(shè)備記錄開展依法處罰1.1萬例。
為了確保試點(diǎn)經(jīng)驗的有序推廣，浙江省制定了《浙江省國省道公路貨車超限自動檢測系統(tǒng)建設(shè)計劃》，計劃用6年時間（2015年至2020年）建設(shè)貨車超限自動檢測系統(tǒng)310處，共1130個車道，實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）均設(shè)置治超非現(xiàn)場執(zhí)法點(diǎn)，同時出臺了《新改建公路、航道、場站、碼頭非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)施建設(shè)意見》，將非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)施與公路、航道、場站、碼頭等交通設(shè)施“同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步使用、同步管理”。
浙江省交通運(yùn)輸廳將治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作列入了路政年度工作重點(diǎn)，制定了年度建設(shè)計劃，分步建設(shè)，有序推廣，并將設(shè)備建設(shè)列入省公路局對各市公路局的年度考核目標(biāo)。目前，浙江省市級非現(xiàn)場執(zhí)法點(diǎn)均已投入使用，縣級非現(xiàn)場執(zhí)法點(diǎn)計劃于2020年實現(xiàn)普及。
山西
強(qiáng)督導(dǎo) 嚴(yán)考核 治超機(jī)制保長效
去年9月以來，督導(dǎo)檢查成為檢驗山西省各級交通運(yùn)輸管理部門落實工作責(zé)任的有效抓手。據(jù)了解，山西省組織各市對新規(guī)定的貫徹落實情況以及全年各項治超工作進(jìn)行交叉互檢，檢查面涉及到全省11個市50%以上的縣（市、區(qū)），由各檢查組將督導(dǎo)結(jié)果報送山西省治超辦公室。2016年全年，全省督導(dǎo)檢查達(dá)2837次。
與此同時，山西省治超辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)稽查暗訪力度，對于群眾反映超限超載問題嚴(yán)重的路段和區(qū)域進(jìn)行了重點(diǎn)查處。對于省治超辦查扣的超限超載車輛在移交當(dāng)?shù)刂纬块T的同時責(zé)令相關(guān)單位，嚴(yán)格責(zé)任倒查，對涉及到的責(zé)任人或責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。全省繼續(xù)對治超工作保持高壓態(tài)勢，對貫徹執(zhí)行治超政策不力，不作為、亂作為的行為，以及非法超限超載車輛嚴(yán)重反彈或發(fā)生嚴(yán)重公路“三亂”的地方，進(jìn)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究。
四川
部門聯(lián)動 建“1+N+X”治超體系
新一輪車輛超限超載治理工作開展以來，四川省交通運(yùn)輸管理部門治超成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，貨車運(yùn)輸33個月重大以上事故“零發(fā)生”，客運(yùn)死亡人數(shù)和較大事故連續(xù)3年“雙下降”；高速公路基本實現(xiàn)違法超限1噸以上的貨車“零駛?cè)搿保粐「删€公路平均超限率控制在3.6%以內(nèi)。
去年9月，按照四川省委、省政府的統(tǒng)一部署，四川省交通運(yùn)輸廳牽頭會同公安、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信等部門制定印發(fā)了《四川省深入整治公路貨車違法超限超載行為專項行動實施方案》和《四川省車輛運(yùn)輸車治理工作實施方案》，明確治超工作任務(wù)和完成時間表。
為了細(xì)化實化治超工作措施，“1+N+X”的治超體系應(yīng)運(yùn)而生。“1”就是盯牢治超鏈條中的高速公路這一重要環(huán)節(jié)，全面禁止違法超載超限貨車進(jìn)入高速公路；“N”就是在國省干線重要節(jié)點(diǎn)合理布局并建設(shè)N個固定治超檢測站和不停車自動檢測系統(tǒng)，輔以流動治超模式，嚴(yán)打貨車違法超載超限行為；“X”就是以縣為單位，地方運(yùn)政機(jī)構(gòu)積極匯報同級黨委、政府，認(rèn)真排查梳理貨物裝載地X個重點(diǎn)源頭，并以政府名義向社會公布，嚴(yán)禁違法超載超限貨車出場上路。
安徽
依法治超 出臺配套系列政策
2014年6月1日，安徽省頒布實施了全國第一部治理公路超限超載的地方性法規(guī)——《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》，明確了市縣政府的主體責(zé)任，開出了集中整治、聯(lián)動治理、源頭治理等系統(tǒng)性“藥方”。
在實施《條例》的同時，安徽省始終堅決貫徹交通運(yùn)輸部關(guān)于治超工作的指示精神。為落實好治超新政，安徽省交通運(yùn)輸廳多次召開專題會議推進(jìn)落實，通過舉辦培訓(xùn)班，對新政策、新標(biāo)準(zhǔn)和新措施進(jìn)行解讀，于9月21日正式在全省實施。
以新政策為指導(dǎo)，結(jié)合本省實際，同步實施本省條例，安徽省闖出了依法治超的新路子，治超工作格局正在發(fā)生根本性變化。突出體現(xiàn)在“三個轉(zhuǎn)變”上：從部門單獨(dú)治超向綜合治超轉(zhuǎn)變，政府負(fù)責(zé)的治超體系基本建立；從路面管控向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，聯(lián)合執(zhí)法已成常態(tài)；從人力治超向科技治超轉(zhuǎn)變，監(jiān)管水平和工作效率大幅提升。貨物運(yùn)輸車輛超限超載率由《條例》實施之后的4%下降到1%以下，有效保護(hù)了公路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施，有力地保障了人民群眾出行安全。
湖南
進(jìn)駐企業(yè) 形成三級源頭監(jiān)管
2016年，湖南省在各地建立了較為完備的貨運(yùn)源頭企業(yè)信息檔案和貨運(yùn)車輛“黑名單”制度，明確了貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)督人和責(zé)任人，與貨運(yùn)源頭業(yè)主簽訂《責(zé)任狀》、《承諾書》，落實進(jìn)駐監(jiān)管或定期巡查的工作機(jī)制，嚴(yán)把貨運(yùn)車輛出廠關(guān)。
據(jù)了解，去年湖南省實現(xiàn)進(jìn)駐、巡查的貨運(yùn)源頭企業(yè)達(dá)48974家，依法取締非法貨運(yùn)源頭企業(yè)2584家。其中，湘潭市依法吊銷了6輛違法超限超載貨運(yùn)車輛的營運(yùn)證，將50輛一年內(nèi)2次違法超限超載的貨運(yùn)車輛列入“黑名單”；長沙市對年吞吐量30萬噸以上的貨物源頭企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底并納入督查考核范疇，對年吞吐量30萬噸以上的重點(diǎn)源頭企業(yè)派駐6至8名專員常駐監(jiān)管；個別縣市區(qū)對貨運(yùn)源頭企業(yè)試行了治超保證金制度；有的縣市區(qū)在水泥廠等企業(yè)出入口安裝了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備，將視頻數(shù)據(jù)接入治超管理平臺。
下一步，湖南將繼續(xù)加強(qiáng)貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)管。各市州、縣市區(qū)人民政府將組織相關(guān)部門，加強(qiáng)對礦山、水泥廠、砂石場、港口、物流園區(qū)等貨物集散地的排查，預(yù)計于今年5月底，將年貨運(yùn)量20萬噸及以上的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位信息，報地方人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
同時，湖南省將大力推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)，對超限超載行為建立信用記錄，將車輛及企業(yè)違法信息通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示，納入國家統(tǒng)一的信用信息交換平臺和“信用中國”網(wǎng)站，對嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。
陜西
科技信息平臺 助力源頭治超
2016年，陜西省借助科技信息平臺的建設(shè)優(yōu)勢，圍繞車輛運(yùn)輸車治理、整治公路貨車違法超限超載行為專項行動、貨車非法改裝整治等專項工作，各項工作扎實平穩(wěn)深入開展，科技信息平臺對治超源頭監(jiān)管起到了重要的鞏固作用。截至2016年，陜西省共檢測貨運(yùn)車輛8364萬余輛，全省公路平均超限超載率為0.12%，重點(diǎn)貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)監(jiān)管率達(dá)到96%。
陜西省交通運(yùn)輸管理部門通過優(yōu)化源頭監(jiān)管方式、方法，進(jìn)一步完善“貨運(yùn)裝載源頭科技治超監(jiān)管系統(tǒng)”和“源頭科技治超信息管理系統(tǒng)”，通過科技手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)對貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)場所經(jīng)營者、貨運(yùn)駕駛員的常態(tài)化監(jiān)管。
2016年9月，“陜西源頭治超”微信公眾平臺正式啟動，通過掃描二維碼可快速查詢貨車“黑名單”信息，同時正在加快內(nèi)測調(diào)試“陜西運(yùn)政治超源頭管理”APP。
為了進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計，加強(qiáng)部門聯(lián)動，在原有工作的基礎(chǔ)上，陜西省交通運(yùn)輸管理部門修訂完善源頭治超信息系統(tǒng)管理制度，明確工作責(zé)任和違法信息報送、處理工作流程和處理要求，建立重點(diǎn)抄告案件督辦管理辦法，定期向社會公示治超黑名單信息。同時，組織開展明察暗訪，督促夯實各項聯(lián)動機(jī)制，確保“黑名單”處理與“一超四究”工作更加便捷順暢。據(jù)統(tǒng)計，2016年陜西省微信信息平臺共接收公路管理部門及外省抄告違法車輛信息案件2247起，按照 “一超四究”制度處置1154起，將653起列入黑名單管理，有效遏制了超限超載運(yùn)輸行為。
