日前，重慶市9部門關(guān)于印發(fā)重慶市加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作方案的通知。
建設(shè)綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)，是踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要思想、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)新發(fā)展理念的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)《國土資源部財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)中國證劵監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）精神，推進(jìn)重慶市綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)重慶市綠色礦業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)重慶市礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重慶市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展，構(gòu)建礦地和諧、人與自然和諧發(fā)展的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局，結(jié)合重慶市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、視察重慶重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革為核心，堅(jiān)持“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的工作定位，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、閉坑的全過程，引領(lǐng)和帶動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，徹底扭轉(zhuǎn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)“傻、大、笨、粗”形象，走上經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、資源效益與生態(tài)效益、保障資源安全與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、礦業(yè)企業(yè)發(fā)展與礦區(qū)群眾意愿統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，促進(jìn)礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
1．政府引導(dǎo)，企業(yè)主建。政府部門制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范市場準(zhǔn)入，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)市場主體主動(dòng)建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)。落實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任，在礦山設(shè)計(jì)、建設(shè)、采礦、選礦、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、閉坑全過程，樹立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格規(guī)范管理，推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約集約、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)礦地和諧共榮。
2．標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑，政策激勵(lì)。堅(jiān)持開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化的總體要求，分區(qū)域、分行業(yè)、分規(guī)模建立推廣綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)綠色礦山，支持行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)制定領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮政策激勵(lì)導(dǎo)向作用，各類要素資源向綠色礦山領(lǐng)跑企業(yè)傾斜，引導(dǎo)全行業(yè)加大綠色礦山建設(shè)力度。
3．創(chuàng)新方式，釋放活力。按照行政審批“放管服”的要求，綠色礦山建設(shè)注重發(fā)揮市場主體“自我管理、自我約束”的作用，由礦山企業(yè)對標(biāo)自主制定方案、自主實(shí)施建設(shè)、自行組織評估，釋放市場活力。政府部門通過規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策等加強(qiáng)事前引導(dǎo)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、財(cái)稅政策，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)事中事后監(jiān)管。
4．因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，要充分結(jié)合地區(qū)和行業(yè)實(shí)際。按照“整體生態(tài)功能恢復(fù)”和“景觀相似性”原則，生態(tài)恢復(fù)要宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜漁則漁、宜藤植藤、宜景建景，結(jié)合礦業(yè)用地屬性類別，科學(xué)確定綠色礦山建設(shè)方向。堅(jiān)持尊重歷史，立足現(xiàn)實(shí)，遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)新建礦山、生產(chǎn)礦山綠色礦山建設(shè)和歷史遺留廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。按照全市五大功能區(qū)域布局，統(tǒng)籌推進(jìn)都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)綠色礦山建設(shè)。
5．落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的要求，堅(jiān)持屬地監(jiān)管原則，區(qū)縣（自治縣）國土資源、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水利、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、林業(yè)、煤管等部門是綠色礦山建設(shè)的組織推進(jìn)責(zé)任主體。市國土資源、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水利、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、林業(yè)、煤管（煤監(jiān)）、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門各負(fù)其責(zé)，落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任，按照礦山建設(shè)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開采設(shè)計(jì)、環(huán)評報(bào)告、安評報(bào)告、水土保持方案、開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案、土地復(fù)墾方案，加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)扶持政策。
（三）建設(shè)目標(biāo)
1．基本形成綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。新建礦山布局合理，符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)保護(hù)要求，全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加大廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理力度，因勢利導(dǎo)發(fā)展生態(tài)旅游、健康休閑等綠色產(chǎn)業(yè)。到2020年，樹立30個(gè)科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型綠色礦山典范，銅梁、綦江綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)初見成效，建設(shè)巴南姜家—麻柳、北碚天府—合川清平綠色礦山建設(shè)示范區(qū)，都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)綠色礦山建成率分別達(dá)到100%、30%、10%、5%、5%，全市綠色礦山總數(shù)超過100家，基本形成綠色礦業(yè)發(fā)展新格局，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。
2．基本構(gòu)建綠色礦山建設(shè)新體系。以規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為龍頭，堅(jiān)持試點(diǎn)總結(jié)再推廣模式，形成符合重慶特色的綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展的新模式、新機(jī)制、新制度。統(tǒng)籌解決好綠色礦山建設(shè)與礦山可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開采設(shè)計(jì)、環(huán)評報(bào)告、安評報(bào)告、水土保持方案、開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案、土地復(fù)墾方案的關(guān)系。推廣綠色環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，推動(dòng)礦山企業(yè)開展質(zhì)量管理、職業(yè)健康、環(huán)境管理體系認(rèn)證，健全安全生產(chǎn)管理體系制度，提高礦產(chǎn)資源綜合勘查、綜合評價(jià)、綜合開采、綜合利用水平，構(gòu)建和諧共榮的礦地關(guān)系，將綠色礦山建設(shè)嵌入礦山生命全過程。堅(jiān)持邊建設(shè)、邊治理，美化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，綠色礦山可綠化區(qū)域綠化覆蓋率達(dá)到80%。
3．基本建成綠色礦山建設(shè)責(zé)任制。以落實(shí)責(zé)任為核心，堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型與管理改革相互促進(jìn)，構(gòu)建“礦山企業(yè)自主建設(shè)、相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管、市區(qū)（縣、自治縣）兩級上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公眾參與監(jiān)督”的綠色礦山建設(shè)工作體系，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)對照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色礦山，地勘單位負(fù)責(zé)推進(jìn)綠色勘查，市級部門負(fù)責(zé)制定政策、督促指導(dǎo)，區(qū)縣（自治縣）相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)管，第三方機(jī)構(gòu)評估綠色礦山建設(shè)成效。綠色礦山建設(shè)和評估結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
二、突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)
（一）規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入。進(jìn)一步完善市區(qū)（縣、自治縣）礦產(chǎn)資源規(guī)劃，優(yōu)化全市找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)工作布局。科學(xué)劃定并嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、限制勘查區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)等規(guī)劃分區(qū)管理制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃管理，制定采礦權(quán)準(zhǔn)入條件，有序退出自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和安全、環(huán)保、技術(shù)、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制新建小型礦山，加大礦山兼并整合重組力度，調(diào)整布局、擴(kuò)大規(guī)模、改造升級，全市“十三五”末大中型礦山比例達(dá)到45%。
（二）編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃。按照全市生態(tài)文明建設(shè)總體布局、重慶市礦產(chǎn)資源規(guī)劃，制定重慶市綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，分解落實(shí)綠色礦山建設(shè)指標(biāo)和建設(shè)時(shí)序。原則上出讓合同有效期3年以上、中型規(guī)模以上的礦山應(yīng)當(dāng)納入綠色礦山建設(shè)范圍，其他礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范管理。加大中央環(huán)保督察反饋意見整改力度，制定全市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃。涉礦區(qū)縣（自治縣）要根據(jù)全市綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，相應(yīng)編制轄區(qū)綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，并督促礦山企業(yè)編制綠色礦山建設(shè)方案，明確生產(chǎn)礦山綠色創(chuàng)建達(dá)標(biāo)時(shí)序，原則上每個(gè)涉礦區(qū)縣（自治縣）要建設(shè)1個(gè)以上綠色礦山典范。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣（自治縣），要積極爭創(chuàng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。普通建筑用砂石粘土礦，可參照工業(yè)園區(qū)模式，按照一定服務(wù)半徑，統(tǒng)一規(guī)劃布局，實(shí)行規(guī)模化、效益化、綠色化開發(fā)。
（三）建立綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，研究制定綠色勘查技術(shù)要求和預(yù)算定額，大力推廣航空物探、遙感等新技術(shù)和新方法，適度調(diào)整或替代對地表環(huán)境影響大的槽探等勘查手段，減少地質(zhì)勘查對生態(tài)環(huán)境的影響。按照國家發(fā)布的綠色礦山建設(shè)要求，制定重慶市綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確礦山環(huán)境面貌、開發(fā)利用方式、資源節(jié)約集約利用、現(xiàn)代化數(shù)字礦山建設(shè)、礦地和諧和企業(yè)文化等考核指標(biāo)要求。制定綠色礦山評估指南，規(guī)范綠色礦山建設(shè)第三方對標(biāo)評估工作。結(jié)合礦業(yè)權(quán)有償出讓制度改革，制定符合綠色礦業(yè)發(fā)展要求的礦業(yè)權(quán)出讓格式合同，以契約形式約定探礦權(quán)人推進(jìn)綠色勘查、采礦權(quán)人建設(shè)綠色礦山的義務(wù)。條件成熟時(shí)，將綠色勘查和綠色礦山建設(shè)相關(guān)技術(shù)要求上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。
（四）推廣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)先進(jìn)技術(shù)。研究調(diào)整采礦權(quán)設(shè)立和擴(kuò)大礦區(qū)范圍勘查程度要求，制定巖鹽、毒重石、方解石、水泥用灰?guī)r等礦種“三率”地方指標(biāo)。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)查評估，動(dòng)態(tài)調(diào)整工業(yè)指標(biāo)、“三率”指標(biāo)要求。推廣高效節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，淘汰高耗能、高污染、低效率的工藝和設(shè)備，嚴(yán)禁使用國家明令禁止的采選方法和生產(chǎn)工藝。礦山井下特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)取得安全使用證或者安全標(biāo)志。鼓勵(lì)礦山加大新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料研究力度，符合條件的，推薦入選國土資源部《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》、國家安監(jiān)總局《推廣先進(jìn)安全技術(shù)裝備目錄》、環(huán)境保護(hù)部《國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》；符合專利申報(bào)要求的，支持綠色礦山企業(yè)申報(bào)發(fā)明專利。
（五）推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。按照“一年啟動(dòng)示范，兩年全面推進(jìn)，三年攻堅(jiān)克難，四年基本建成”的目標(biāo)，編制銅梁、綦江綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)和巴南姜家—麻柳、北碚天府—合川清平綠色礦山建設(shè)示范區(qū)實(shí)施方案，建成一批社會(huì)形象良好、自我造血功能強(qiáng)的示范引領(lǐng)型綠色礦山典范企業(yè)、綠色礦山建設(shè)示范片區(qū)和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成多層次綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展典型示范體系。著力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)示范區(qū)、綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)模式、管理方式和政策機(jī)制創(chuàng)新，探索解決布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源保護(hù)、節(jié)約綜合利用、地上地下統(tǒng)籌等重點(diǎn)問題，完善綠色礦業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策體系，全域推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，打造綠色礦業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。加快渝北區(qū)玉峰山片區(qū)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理綜合示范區(qū)建設(shè)，打造集合生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)、地質(zhì)科普的多功能綜合體。
三、加大政策扶持，加快綠色礦業(yè)發(fā)展
嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源部財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)中國證劵監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）明確的礦產(chǎn)資源、用地、財(cái)稅和金融支持政策。結(jié)合重慶實(shí)際，落實(shí)地方扶持政策。
（一）加大行政審批支持力度。支持綠色礦山增劃資源，符合協(xié)議出讓情形的，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。綠色礦山增劃資源的，合并編制環(huán)評報(bào)告、安評報(bào)告、水土保持方案、開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案、土地復(fù)墾方案，環(huán)保、安全、水利、國土資源等管理部門聯(lián)合會(huì)審，作為礦山增劃資源辦理環(huán)保、安全、水行政、采礦許可依據(jù)。新立采礦權(quán)環(huán)評報(bào)告、安評報(bào)告、水土保持方案、開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案、土地復(fù)墾方案，應(yīng)當(dāng)設(shè)立綠色礦山建設(shè)專章或?qū)９?jié)，作為綠色礦山建設(shè)和第三方評估的依據(jù)。
（二）加大用地政策支持力度。支持綠色礦山依法辦理建設(shè)用地手續(xù)，對短期內(nèi)能夠復(fù)墾、復(fù)綠的，可按規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，確需轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，支持在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中優(yōu)先布局建設(shè)用地，需要新增建設(shè)用地計(jì)劃的，納入計(jì)劃保障；對地質(zhì)條件適合建設(shè)、具有資源優(yōu)勢的綠色礦山，支持鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等，允許對零星、分散的采礦用地進(jìn)行布局調(diào)整后集中建設(shè)；允許在符合規(guī)劃和生態(tài)要求的前提下，歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾新增耕地經(jīng)核實(shí)后可用于耕地占補(bǔ)平衡。
綠色礦山建設(shè)需要進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾的，可以按規(guī)定支取使用已繳納的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、土地復(fù)墾預(yù)存費(fèi)用。
（三）加大財(cái)稅政策支持力度。財(cái)政、國土資源管理部門安排地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)資金時(shí)，在完善現(xiàn)行資金管理辦法的基礎(chǔ)上，研究對開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的地區(qū)符合條件的項(xiàng)目適當(dāng)傾斜。可統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾等資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，發(fā)揮資金聚集作用，推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和礦區(qū)環(huán)境改善，促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，并積極加強(qiáng)與中央部委對接，探索建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對優(yōu)秀綠色礦山企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行綠色礦山建設(shè)技術(shù)研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，符合條件經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。綠色礦山符合條件的，享受資源稅優(yōu)惠政策。
（四）加大金融政策支持力度。建立綠色礦山項(xiàng)目庫，通過綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推薦納入名錄的綠色礦山企業(yè)技術(shù)改造、改擴(kuò)建融資項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對綠色信貸的支持。支持重慶三峽擔(dān)保等政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色礦業(yè)擔(dān)保基金，為綠色礦山企業(yè)和項(xiàng)目提供增信服務(wù)。推動(dòng)符合條件的綠色礦山企業(yè)在重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、重慶金融資產(chǎn)交易所掛牌融資。
（五）加大安全環(huán)保政策支持力度。推動(dòng)礦山企業(yè)購買環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。推動(dòng)綠色礦山企業(yè)排污權(quán)有償使用，鼓勵(lì)綠色礦山企業(yè)積極參與排污權(quán)交易。
四、創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理
（一）全面動(dòng)員，落實(shí)任務(wù)。按照全市綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，涉礦區(qū)縣（自治縣）落實(shí)總目標(biāo)和年度目標(biāo)，年初安排任務(wù)，年中督促檢查，年末評估進(jìn)展。新建礦山采礦權(quán)出讓合同約定綠色礦山建設(shè)要求和違約責(zé)任，礦山企業(yè)投產(chǎn)一個(gè)，綠色礦山建成一個(gè)；未履行采礦權(quán)出讓合同中綠色礦山建設(shè)任務(wù)的，按規(guī)定及時(shí)追究采礦權(quán)人違約責(zé)任。引導(dǎo)生產(chǎn)礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。不按規(guī)劃推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的，2020年后未達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)，暫停增劃資源，限制申請各類財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
（二）自主建設(shè)，對標(biāo)自評。礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)責(zé)任主體，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和采礦權(quán)出讓合同約定，編制綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排和具體措施，按約定時(shí)序推進(jìn)。完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)或達(dá)到綠色礦山建設(shè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評，形成綠色礦山建設(shè)自評報(bào)告。地勘單位應(yīng)按照評審?fù)ㄟ^的勘查實(shí)施方案，優(yōu)化槽坑鉆等山地工程布設(shè)，按規(guī)范處理鉆坑探工程產(chǎn)生的廢水廢氣廢渣；槽坑鉆等山地工程作業(yè)結(jié)束后，按規(guī)定填埋封堵，恢復(fù)生態(tài)原貌。
（三）三方評估，達(dá)標(biāo)入庫。區(qū)縣（自治縣）國土資源管理部門收到礦山企業(yè)提交的自評報(bào)告后，向市國土資源管理部門提交第三方評估申請。市國土資源管理部門應(yīng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門以政府購買服務(wù)形式，委托第三方開展綠色礦山建設(shè)現(xiàn)場評估。經(jīng)評估，符合綠色礦山建設(shè)要求的，納入全國綠色礦山名錄，通過綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。納入名錄的綠色礦山企業(yè)自動(dòng)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。綠色礦山第三方評估經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算保障。
（四）社會(huì)監(jiān)督，失信懲戒。綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)調(diào)整。對納入名錄的綠色礦山企業(yè)，按照“雙隨機(jī)一公開”要求，市區(qū)（縣、自治縣）國土資源、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水利、安監(jiān)、林業(yè)、煤管（煤監(jiān)）等部門按照職責(zé)進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果向社會(huì)公開，向全國綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺、全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)推送相關(guān)信息。市國土資源管理部門牽頭，會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，建立定期評估制度，每3年對納入名錄的綠色礦山進(jìn)行全面評估，對不符合綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，從名錄中除名，公開曝光，不得享受礦產(chǎn)資源、土地、財(cái)政等各類支持政策。引導(dǎo)綠色礦山誠實(shí)守信、合法經(jīng)營，失信企業(yè)納入安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等各類聯(lián)合懲戒范圍。
（五）礦地和諧，共建共享。綠色礦山企業(yè)應(yīng)建立重大環(huán)境、健康、安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件申訴——回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)受理并回應(yīng)所在地民眾、社會(huì)團(tuán)體和其他利益相關(guān)者的訴求。發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）基層政權(quán)作用，推進(jìn)綠色礦山企業(yè)與所在地村社建立定期對話磋商機(jī)制，暢通利益訴求回應(yīng)渠道，妥善處理采礦安全間距、爆破、粉塵、噪聲等引發(fā)的矛盾糾紛和補(bǔ)償問題，實(shí)現(xiàn)礦地共建共享綠色礦山建設(shè)成果。
五、落實(shí)責(zé)任分工，確保綠色礦山建設(shè)出成效
（一）明確責(zé)任協(xié)同推進(jìn)。市國土資源、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水利、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、林業(yè)、煤管（煤監(jiān)）、證監(jiān)、銀監(jiān)等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全市綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌部署，制定建設(shè)規(guī)劃、地方標(biāo)準(zhǔn)、評估指南和激勵(lì)政策，加強(qiáng)對有關(guān)區(qū)縣（自治縣）的工作指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。聯(lián)席會(huì)議由市國土房管局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，市國土房管局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市國土房管局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議由召集人或召集人委托副召集人主持，成員單位可提出召開會(huì)議的建議。研究具體工作事項(xiàng)時(shí)，可視情況召集部分成員單位參加會(huì)議，也可邀請有關(guān)地方、其他部門和單位以及相關(guān)專家參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)方面。聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，形成合力，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
有關(guān)區(qū)縣（自治縣）國土資源、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水利、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、林業(yè)、煤管等部門以及相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），參照市級聯(lián)席會(huì)議制度，建立區(qū)縣（自治縣）聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立聯(lián)席會(huì)議辦公室，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)落實(shí)綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展工作，編制建設(shè)工作方案，提出具體工作措施，督促地勘單位推進(jìn)綠色勘查、礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山，做好日常監(jiān)督管理，每年12月10日前向市級有關(guān)部門報(bào)告綠色礦山建設(shè)進(jìn)展情況和成效。銅梁區(qū)、綦江區(qū)等負(fù)責(zé)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，巴南區(qū)、北碚區(qū)、合川區(qū)等負(fù)責(zé)轄區(qū)綠色礦山建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，渝北區(qū)負(fù)責(zé)玉峰山片區(qū)廢棄地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理綜合示范區(qū)建設(shè)，其他區(qū)縣（自治縣）要積極爭創(chuàng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
（二）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)、綠色礦業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系、評估指標(biāo)研究，加大新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料研發(fā)力度。大力培養(yǎng)綠色礦山建設(shè)、綠色礦業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的專家型人才，支持綠色礦山一線優(yōu)秀科技人才入選各類人才支持計(jì)劃，科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)按規(guī)定向綠色礦山建設(shè)領(lǐng)域傾斜。鼓勵(lì)科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)等參與綠色礦山建設(shè)，培育第三方評估機(jī)構(gòu)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。國土資源、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、安監(jiān)、煤管（煤監(jiān)）、水利、林業(yè)等部門，編制綠色礦山建設(shè)宣傳手冊，加大綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展宣傳力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，擴(kuò)大社會(huì)綠色共識。結(jié)合地球日、土地日、環(huán)境日、安全生產(chǎn)宣傳月等主題宣傳活動(dòng)，利用政府部門公眾信息網(wǎng)、政務(wù)微信、電視、報(bào)紙等媒體資源，廣泛宣傳綠色礦山建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)成效，在全社會(huì)營造認(rèn)識綠色礦山、認(rèn)同綠色礦山、支持綠色礦山的良好氛圍。
（四）健全監(jiān)督考核。建立綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展評估體系，評估綠色礦山建設(shè)成效。建立考核、督查、反饋、問責(zé)機(jī)制，市級聯(lián)席會(huì)議加大對成員單位和有關(guān)區(qū)縣（自治縣）綠色礦山建設(shè)工作推進(jìn)情況的督促檢查力度，對推進(jìn)不力、推諉拖拉的單位，要予以通報(bào)批評，并按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。區(qū)縣（自治縣）作為綠色礦山建設(shè)推進(jìn)責(zé)任主體，要將綠色礦山建設(shè)工作納入重點(diǎn)工作統(tǒng)籌部署推進(jìn)。
市區(qū)（縣、自治縣）國土資源、環(huán)境保護(hù)、安監(jiān)、煤管（煤監(jiān)）、水利、林業(yè)等部門要嚴(yán)格按照法定職責(zé)，逗硬執(zhí)法，督促礦山企業(yè)履行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、水土保持、林地保護(hù)等法定義務(wù)，嚴(yán)厲打擊無證開采、私挖濫采等違法開采行為，并依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的礦山企業(yè)違法行為。市區(qū)（縣、自治縣）有關(guān)部門建立健全上下聯(lián)動(dòng)、橫向互通的執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享互通。對不按規(guī)定履行法定義務(wù)的礦山，要嚴(yán)肅查處，并向社會(huì)曝光。
