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駱馬湖黃砂全面禁采政策法律解讀

來源:宿遷網(wǎng)
時(shí)間:2017-04-25
摘要:駱馬湖全面禁采的政策依據(jù)是什么?

1.駱馬湖全面禁采的政策依據(jù)是什么?

答:2015年8月4日,水利部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、江蘇省人民政府、山東省人民政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在南水北調(diào)東線輸水干線洪澤湖駱馬湖至南四湖段全面禁止采砂活動(dòng)的通知》,明確“自本通知印發(fā)之日起,在洪澤湖、駱馬湖、南四湖、中運(yùn)河、韓莊運(yùn)河全面禁采砂石”。

2.打擊駱馬湖水域非法采砂的法律依據(jù)是什么?

答:打擊非法采砂行為涉及的法律較多,主要有《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》以及《中華人民共和國(guó)刑法》和《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等。

3.駱馬湖為什么要全面禁止采砂?

答:采砂直接影響駱馬湖河勢(shì)穩(wěn)定,影響防洪、航運(yùn)、供水和生態(tài)安全,特別是嚴(yán)重危害南水北調(diào)東線和宿遷、徐州兩市城鄉(xiāng)居民飲用水安全,從國(guó)家到地方、社會(huì)各界以及廣大人民群眾已經(jīng)對(duì)駱馬湖全面禁采形成一致共識(shí)。2016年,中央環(huán)保督導(dǎo)組在江蘇督導(dǎo)檢查時(shí),認(rèn)為駱馬湖非法采砂已突破生態(tài)保護(hù)紅線,責(zé)令江蘇要抓好整改工作。

4.駱馬湖禁采有期限嗎?

答:當(dāng)前,駱馬湖禁采是落實(shí)上級(jí)部署要求,踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展工作理念,推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的重要任務(wù),必須堅(jiān)持“全面禁、禁全面,徹底禁、禁徹底”,沒有解禁期限。

5.駱馬湖采砂對(duì)城鄉(xiāng)居民飲水造成什么危害?

答:采砂嚴(yán)重破壞湖底長(zhǎng)期形成的水生植物和生物鏈,吞噬湖區(qū)蘆葦濕地和湖中島嶼,直接將淺水型湖泊變?yōu)樯钏秃矗瑢?duì)駱馬湖造成巨大的生態(tài)災(zāi)難。近2萬名采砂從業(yè)人員在湖區(qū)生產(chǎn)、生活,產(chǎn)生的大量垃圾直接進(jìn)入湖區(qū),嚴(yán)重污染水體。采砂破壞湖底結(jié)構(gòu),導(dǎo)致水中總磷、總氮升高,水中超標(biāo)的氟化物和船只漏灑油污,自來水廠難以處理。

6.采砂從業(yè)人員應(yīng)如何認(rèn)識(shí)禁采政策?

答:駱馬湖全面禁采上級(jí)有要求,媒體有呼聲,群眾有意見,現(xiàn)實(shí)有需要。恢復(fù)和保護(hù)好駱馬湖是沿湖地區(qū)廣大人民群眾健康生存的需要,可持續(xù)發(fā)展的需要,更是造福子孫后代的需要。駱馬湖全面禁采是大勢(shì)所趨,人心所向,廣大采砂運(yùn)砂從業(yè)人員應(yīng)切實(shí)認(rèn)清形勢(shì),順勢(shì)而為,及早轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),重新謀劃職業(yè)。

7.駱馬湖采砂是犯罪行為嗎?

答:根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第343條和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》,未經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)采砂,以非法采礦罪定罪處罰,可處3年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處罰金。

8.哪些機(jī)關(guān)可以查處駱馬湖非法采砂行為?

答:目前,我市由市全面整治駱馬湖非法采砂工作指揮部,采取多部門聯(lián)合執(zhí)法的形式,組織開展駱馬湖全面禁采工作。市、區(qū)和沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是駱馬湖禁采工作的責(zé)任主體,對(duì)禁采工作負(fù)總責(zé)。水利部門負(fù)責(zé)湖面巡查和依法處罰;交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)采運(yùn)砂船舶和船閘、航道等交通設(shè)施的管理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法嚴(yán)打違法犯罪行為;淮河水利委員會(huì)及沂沭水利管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

9.駱馬湖內(nèi)采砂、運(yùn)砂機(jī)具和船只怎么處理?

答:在駱馬湖宿遷水域的大泵船、地炮船以及各類篩洗及轉(zhuǎn)運(yùn)涉砂船只,必須在2017年7月1日前,自行拆除機(jī)具、拆解船只或移至合法采砂水域。否則,交通海事部門將依法查扣并強(qiáng)制拆除機(jī)具、拆解船只。

10.采砂船主債務(wù)負(fù)擔(dān)怎么辦?

答:采砂船主自身的借貸行為屬于個(gè)人商業(yè)行為、市場(chǎng)行為,風(fēng)險(xiǎn)自己控制,責(zé)任自己承擔(dān),負(fù)擔(dān)自行解決。對(duì)于債務(wù)負(fù)擔(dān)較重的船民,生活困難符合低保條件的,按規(guī)定程序可申請(qǐng)納入城鄉(xiāng)低保予以救濟(jì)保障。

11.政府對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)船主有哪些幫扶措施?

答:對(duì)主動(dòng)拆除采砂機(jī)具、拆解采砂船只的船主,地方政府將根據(jù)現(xiàn)有政策,在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持以及就業(yè)培訓(xùn)、民政救助上給予必要的幫助和幫扶。