前言
“非法開采加工砂石”是中國砂石骨料網(wǎng)調(diào)研成員在長江流域、京津冀區(qū)域砂石行業(yè)調(diào)研中頻繁遭遇的話題：砂石盜采資源成本低廉、無需環(huán)保投資，合法企業(yè)面臨非法企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)往往頗為無奈，只能寄希望于政府部門的整治行動(dòng)。然而實(shí)際整治效果往往并不如人意，正規(guī)礦企的合法權(quán)益頻遭侵害。
在砂石行業(yè)，非法開采加工亂象幾乎在我國各地都能找到蹤影。日前，前沿時(shí)報(bào)就曝光了貴州省黔南自治州福泉市非法開采加工砂石亂象，呼吁嚴(yán)厲整治。
高速公路旁的砂石料廠
前沿時(shí)報(bào)原文（有刪減）
在有著“亞洲磷都”之稱福泉市，礦產(chǎn)資源豐富，特殊的地質(zhì)條件可以不用爆破就能直接從山體上獲取原石，而且大量的磷礦、鐵礦廢石也能作為原料使用。
記者日前在貴州省福泉市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陸坪鎮(zhèn)、牛場(chǎng)鎮(zhèn)等無證采礦點(diǎn)看到，就在高速公路和普通公路邊，有些簡(jiǎn)單搭就的采石場(chǎng)，設(shè)備簡(jiǎn)陋，主要是家庭作坊式的場(chǎng)地。而據(jù)陸坪鎮(zhèn)農(nóng)民老楊透露，這里幾乎每個(gè)做采石場(chǎng)的老板或多或少都與政府有著不同層次的關(guān)系。
某砂石廠負(fù)責(zé)人賀先生告訴記者，他們廠的砂石加工原料大多數(shù)都是本地磷、鐵礦的廢石，這些礦山正愁怎么處理廢礦。砂石廠只需要花運(yùn)費(fèi)和加工費(fèi)、工資，便可以花很少的成本加工成砂石銷售。由于沒有相關(guān)證件，有人來查關(guān)停幾天后再開，損失也不大。
非法開采打擦邊球
2015年，福泉市發(fā)布《整合規(guī)范兩城區(qū)砂石市場(chǎng)》通知，對(duì)兩城區(qū)內(nèi)所有砂石場(chǎng)進(jìn)行整合或搬離城區(qū)，在城區(qū)外牛場(chǎng)鎮(zhèn)、陸坪鎮(zhèn)等地方另選址重新規(guī)劃開采。
然而，在規(guī)劃開采區(qū)中，牛場(chǎng)鎮(zhèn)的非法采石、機(jī)制砂石、銷售的廠子多達(dá)8家，還有一些磚廠、水泥預(yù)制板廠也安裝了破碎設(shè)備，產(chǎn)品除自己使用外，還對(duì)外銷售。據(jù)牛場(chǎng)鎮(zhèn)某砂石企業(yè)老板介紹，這些非法開采、銷售的廠家不用承擔(dān)證照費(fèi)用、交稅、管理費(fèi)，分走了合法采石場(chǎng)部分客戶，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生存。
無獨(dú)有偶，在禁止開采的城區(qū)內(nèi)部，原礦主搬離后城區(qū)范圍內(nèi)砂石礦山又開始被無采礦權(quán)、手續(xù)的單位占據(jù)開采。2016年12月22日，多家合法的采石場(chǎng)企業(yè)對(duì)非法開采的采石場(chǎng)違規(guī)行為向福泉市政府相關(guān)部門進(jìn)行了舉報(bào)，福泉市政府將非法采石場(chǎng)關(guān)閉。
2017年初，福泉市引進(jìn)了新成立的國有企業(yè)福潤集團(tuán)、興泉集團(tuán)，將兩城內(nèi)采石場(chǎng)交給兩家公司經(jīng)營管理，但兩家集團(tuán)公司又將城區(qū)內(nèi)幾個(gè)采石場(chǎng)轉(zhuǎn)包給原來非法開采砂石的幾個(gè)老板經(jīng)營。
案例
福泉市金山片區(qū)立旦砂石離馬甕高速公路僅50米，而按照貴州省交通廳相關(guān)規(guī)定，高速公路兩旁300米至1000米可視范內(nèi)嚴(yán)禁開采礦石，2015年3月份，福泉市政府依法將立旦砂石場(chǎng)關(guān)閉。但在2016年7月份，立旦砂石場(chǎng)又開始經(jīng)營，并在高速公路旁修建了隔離墻。
國土部門牽頭打擊采石廠
對(duì)非法砂石加工鞭長莫及
據(jù)了解，2016年4月24日，福泉市副市長楊勇在地質(zhì)災(zāi)害防治和打擊非法采礦工作會(huì)議上提出，礦產(chǎn)開發(fā)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)，但要依法依規(guī)辦理相關(guān)采礦手續(xù)，合法開采。
經(jīng)走訪統(tǒng)計(jì)，福泉市境內(nèi)還在加工生產(chǎn)的采石制砂加工場(chǎng)、家庭式作坊多達(dá)30余家，還有部分小作坊在合法砂企的多次舉報(bào)下，已經(jīng)關(guān)停了不少。
3月26日，記者電話采訪了福泉市國土局執(zhí)法大隊(duì)陳隊(duì)長，陳隊(duì)長在電話中表述，福泉市國土局一直在制止并打擊非法采礦行為，由于福泉市境內(nèi)大部分以非法加工砂石為主，這是國土資源部無權(quán)涉及管理，需要與城市管理綜合執(zhí)法局、工商局等部門聯(lián)合執(zhí)法才能處理。
陳隊(duì)長稱，2017年上半年，福泉市國土局已打擊關(guān)停的非法采石廠已有8余個(gè)，目前仍在努力打擊這種非法行為，對(duì)于群眾舉報(bào)非法采礦的行為將立即查處。
編后語
貴州省福泉市擁有豐富的砂石原料和尾礦，在砂石開采和加工方面仍具有小規(guī)模分散經(jīng)營的特點(diǎn)，非法開采加工砂石屢禁不止，從業(yè)人員觀念陳舊、地方政府保護(hù)過度是一大原因，可以看做我國各地砂石行業(yè)亂象的一個(gè)縮影。
目前，砂石行業(yè)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批具有先進(jìn)理念和技術(shù)的國家級(jí)綠色礦山，在效益、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展中取得了完美的平衡，也指明了我國砂石行業(yè)大型化、環(huán)保化、集約化的發(fā)展方向，與非法砂石開采形成了鮮明的對(duì)比。中國砂石骨料網(wǎng)將持續(xù)呼吁政府部門能夠認(rèn)真分析，徹底整治行業(yè)亂象，同時(shí)也要避免“一刀切”式治理，損害合法企業(yè)積極性。
可喜的是，在“綠水青山就是金山銀山”理念的指導(dǎo)下，廣西、四川華鎣等為代表的各地方政府多次前往砂石行業(yè)較為規(guī)范地區(qū)取經(jīng)，制定本地區(qū)砂石行業(yè)整治、整合方案，各地對(duì)砂石行業(yè)進(jìn)行整治的新聞也不斷見諸報(bào)端。可以預(yù)見，雖然亂象依舊存在，但在各方努力下，我國砂石行業(yè)將不斷升級(jí)向好！
