日前，中國(guó)砂石骨料網(wǎng)董事長(zhǎng)李華帶領(lǐng)主編王婷婷、策劃總監(jiān)陸文專(zhuān)程拜訪(fǎng)了具有數(shù)十年地礦行政管理經(jīng)驗(yàn)的浙江省礦業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘圣明。潘會(huì)長(zhǎng)憑借自己對(duì)整個(gè)地礦行業(yè)的了解、認(rèn)知和持續(xù)思考，對(duì)十九大后，進(jìn)入新時(shí)代的浙江礦業(yè)發(fā)展形勢(shì)，做出了自己的分析和判斷。
潘會(huì)長(zhǎng)（中）與中國(guó)砂石骨料網(wǎng)來(lái)訪(fǎng)人員合影
潘圣明先生在礦政管理方面具有數(shù)十年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，他1976年參加工作，1992任浙江省地礦廳副廳長(zhǎng)，2000年任浙江省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)，2006年任浙江省國(guó)土資源廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)、巡視員，其任職期間，獲國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源規(guī)劃優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)兩個(gè)、科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)一個(gè)?，F(xiàn)任浙江省礦業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)土資源部咨詢(xún)研究中心特邀咨詢(xún)委員、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局農(nóng)業(yè)地質(zhì)應(yīng)用研究中心主任。據(jù)了解，潘會(huì)長(zhǎng)曾主編《浙江省地質(zhì)礦產(chǎn)志》、《山水探秘》、《浙江省農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查系列叢書(shū)》、《礦山又綠》等專(zhuān)著。
潘會(huì)長(zhǎng)講解《改變——浙江省地礦行政工作改革創(chuàng)新的探索實(shí)踐》
2013年11月，由浙江省科學(xué)技術(shù)出版社出版的《改變——浙江省地礦行政工作改革創(chuàng)新的探索實(shí)踐》一書(shū)，是潘圣明會(huì)長(zhǎng)從事礦政管理工作多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。時(shí)任國(guó)土資源部汪民副部長(zhǎng)破例為該書(shū)作序，對(duì)潘圣明會(huì)長(zhǎng)在浙江省礦政管理方面所作的貢獻(xiàn)給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
談及現(xiàn)階段公眾耳熟能詳?shù)摹皟缮嚼碚摗睍r(shí)，潘會(huì)長(zhǎng)指出，當(dāng)時(shí)習(xí)總書(shū)記在安吉余村考察的石灰石礦山，就是依據(jù)第一輪《安吉縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》分區(qū)要求而實(shí)施的關(guān)停礦山。安吉是浙江省第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的試點(diǎn)之一。當(dāng)時(shí)的露釆礦山對(duì)自然生態(tài)環(huán)境影響較大，凡是布局不合理的礦山，按照規(guī)劃要求，全部實(shí)施調(diào)整。
其實(shí)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念在浙江較早就形成了。2004年，浙江省國(guó)土資源廳啟動(dòng)了“百礦示范，千礦整治”計(jì)劃，緊接著又在全國(guó)率先提出開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建活動(dòng)。2005年，省國(guó)土資源廳發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山試點(diǎn)工作的通知》，同時(shí)印發(fā)創(chuàng)建指南和考核指標(biāo)。2008年，會(huì)同省環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《浙江省省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建管理暫行辦法》的通知。
浙江省礦業(yè)聯(lián)合會(huì)潘圣明會(huì)長(zhǎng)
潘會(huì)長(zhǎng)指出，浙江的礦業(yè)正處于深刻調(diào)整和變動(dòng)之中，有四大趨勢(shì)非常明顯：
一、環(huán)保優(yōu)先趨勢(shì)。所有礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)必須以保護(hù)環(huán)境為前提，做不到這一點(diǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)均不可行。不能有效保護(hù)環(huán)境的項(xiàng)目未來(lái)沒(méi)有發(fā)展空間，更不可能落地。本世紀(jì)初，浙江省人大常務(wù)委員會(huì)頒布的《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，就在法律層面規(guī)定，開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須繳納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，也是全國(guó)首例。
潘會(huì)長(zhǎng)指出，多年來(lái)，浙江省露采礦山占礦山總數(shù)的比例一般都在70%以上，其開(kāi)發(fā)過(guò)程，對(duì)山清水秀的自然環(huán)境會(huì)帶來(lái)不利影響。礦山企業(yè)在開(kāi)發(fā)利用資源，獲取利潤(rùn)的同時(shí)，要承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，而非加重社會(huì)和政府的環(huán)境負(fù)擔(dān)。潘會(huì)長(zhǎng)坦言，當(dāng)時(shí)作為省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)人，希望能保護(hù)好浙江這一方綠水青山，這是為浙江人民做的一件很有意義的事情。希望自己退休以后，在浙江各地走走時(shí)，看不到裸露的礦山，親眼看看自己努力多年取得的成果，其心情會(huì)非常愉悅。
2005年，浙江省國(guó)土資源廳發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山試點(diǎn)工作的通知》，拉開(kāi)了浙江綠色礦山建設(shè)的序幕。特別是近年來(lái)，浙江省大力推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、“811環(huán)境整治行動(dòng)”等工作，對(duì)破壞了的環(huán)境進(jìn)行全面的整治，重塑了綠水青山的美麗景象。通過(guò)示范礦山的推動(dòng)和多年的努力，浙江省現(xiàn)在總體上做到了這一點(diǎn)。
二、加快轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。浙江的所有礦山企業(yè)，特別是建筑砂石料企業(yè)，加快轉(zhuǎn)型步伐是必然趨勢(shì)。以往低、小、散，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)差的礦山企業(yè)將無(wú)法存在。未來(lái)的趨勢(shì)必然是規(guī)模化、集約化發(fā)展。小企業(yè)無(wú)法承擔(dān)巨大的環(huán)保投入，只有具備雄厚實(shí)力又有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光的企業(yè)，才會(huì)在環(huán)保等方面有大投入，他們會(huì)采用最先進(jìn)環(huán)保設(shè)備、最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，妥善解決礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的矛盾。所以在浙江，今后的砂石骨料生產(chǎn)企業(yè)一定是百萬(wàn)噸級(jí)、千萬(wàn)噸級(jí)、甚至上億噸級(jí)的大型特大型企業(yè)。
另外，砂石骨料產(chǎn)品必將向精品化方向發(fā)展。大資本投入礦山環(huán)保工程，增加了生產(chǎn)成本。以往市場(chǎng)每噸售價(jià)二三十元的砂石骨料基本不會(huì)存在。隨著礦產(chǎn)資源拍賣(mài)價(jià)格的提高和企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的大成本投入，砂石骨料價(jià)格合理上漲是必然趨勢(shì)。
三、投資西進(jìn)趨勢(shì)。浙江的礦業(yè)投資正在并將繼續(xù)向安徽、江西、湖北、福建等地進(jìn)軍。盡管浙江具有礦業(yè)投資環(huán)境好、目標(biāo)市場(chǎng)近、交通便捷等一系列優(yōu)勢(shì)。但浙江的環(huán)境保護(hù)意識(shí)在全國(guó)位居前列，深透到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和百姓的思想深處。新的探礦權(quán)、采礦權(quán)想要落到浙江這方綠水青山上非常困難。
上世紀(jì)90年代，浙江省最多的時(shí)候有13000多家礦山企業(yè)，經(jīng)過(guò)多輪的規(guī)劃實(shí)施和調(diào)控，到現(xiàn)在只剩1000多家。浙江民間資本雄厚，資本的逐利性必然驅(qū)使投資人尋找新的投資區(qū)域和投資項(xiàng)目。在資本擴(kuò)張過(guò)程中，發(fā)展?jié)摿^大的西部地區(qū)成為大家新的投資選項(xiàng)。這些投資企業(yè)必然將浙江礦山企業(yè)的全新管理理念、管理方式及綠色礦山建設(shè)的做法都帶過(guò)去，落到當(dāng)?shù)乜隙〞?huì)成為最具示范的引領(lǐng)企業(yè)和區(qū)域性標(biāo)桿企業(yè)。
十九大剛剛結(jié)束，根據(jù)大會(huì)精神，潘會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，以后浙江省的礦山企業(yè)數(shù)量還將減少，特別是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和自然保護(hù)區(qū)矛盾沖突的區(qū)域，根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃會(huì)逐步退出，這些資本有可能選擇西進(jìn)投資。
四、合作共贏(yíng)的趨勢(shì)。新時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)是合作共贏(yíng)。今后的投資一定是整合力量，抱團(tuán)發(fā)展。相互認(rèn)同各方的優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，將各自的優(yōu)勢(shì)有機(jī)整合到一起，共同投資、互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。要建立科學(xué)的、能調(diào)動(dòng)起各方有利因素的機(jī)制，做到風(fēng)險(xiǎn)可控、互相制約、穩(wěn)健發(fā)展。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)既需要大規(guī)模的資金投入、先進(jìn)的管理技術(shù)和理念，也需要有對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況、環(huán)境政策等熟悉的人員，融合先進(jìn)理念和地域特色的企業(yè)才能更好的發(fā)展。
潘會(huì)長(zhǎng)指出，浙江省委省政府貫徹十九大新理念、新思想、新戰(zhàn)略，一定會(huì)結(jié)合浙江實(shí)際，提出貫徹實(shí)施意見(jiàn)，未來(lái)發(fā)展方向和發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)更加明朗。同時(shí)也希望中國(guó)砂石骨料網(wǎng)作為砂石行業(yè)第三方服務(wù)平臺(tái)，能認(rèn)真貫徹十九大精神，在推動(dòng)浙江砂石骨料企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
正如汪民先生在《改變——浙江省地礦行政工作改革創(chuàng)新的探索實(shí)踐》序中寫(xiě)道的，“潘圣明同志主管浙江礦政管理工作多年。在他負(fù)責(zé)浙江礦政管理工作的十多年中，從浙江地質(zhì)礦產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，勇于實(shí)踐，大膽探索，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，使浙江礦政管理工作的面貌發(fā)生了顯著變化?！?/p>
中國(guó)砂石骨料網(wǎng)也希望浙江省礦業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和理念給其他省市同行予以借鑒。歡迎其他行業(yè)同仁一起共同傳遞好的觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)，將好的經(jīng)驗(yàn)傳播到全國(guó)各地，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力生態(tài)文明建設(shè)！
