編者按
立法難，執法更難。對砂石人而言感觸更深：作為一個古老的行業，砂石骨料一直沒有得到應有的重視。近年來，砂石從業者不斷轉變觀念，促進行業轉型升級。良好的市場和政策環境是企業長遠健康發展的重要保障，但是傳統積弊沉疴依舊阻礙砂石骨料現代化發展進程，砂石企業發展在很大程度還要依賴政府部門營造良好的政策和市場環境。以畢節市砂石協會為代表的地方協會多次向中國砂石骨料網記者反映：非法開采嚴重擾亂當地的砂石骨料市場秩序，給正規砂石企業造成極大沖擊，讓很多有抱負的砂石人無法施展。對此，中國砂石骨料網也向行業廣泛征詢意見和建議，希望全國的砂石同仁建言獻策，幫助畢節市砂石同仁一起解決這些難題，營造良好的砂石骨料市場環境。
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關于申請依法取締關閉非法臨時采石場的報告
赫章縣人民政府：
違規開采砂石土礦資源，不僅擾亂礦產資源開發管理秩序，且存在重大安全隱患，危及人民群眾生命財產安全。貴州省人民政府辦公廳《關于加強砂石土資源開發管理的通知》（黔府辦函［2014］5號文件）和畢節市打非辦《關于認真開展臨時砂石場清理和取締工作的通知》（畢打非礦辦發〔2016〕2號）就打擊非法開采砂石土礦資源，取締關閉非法臨時采石場作了明確部署和要求。我縣部分鄉鎮設立的臨時采石場嚴重違反砂石土資源開發管理規定，破壞了砂石土資源開發市場秩序，應屬清理取締之列。
一、臨時采石場存在的問題
1、未嚴格規劃布局。目前，我縣設立的臨時采石場已經嚴重違反砂石土資源開發管理的相關規定，沒有相關部門的批復文件，隨意亂挖亂采，對當地的環境造成污染，嚴重破壞生態，偷稅漏稅，在生產上也帶來安全隱患。5號文件明確，每個鄉鎮只允許設立2個合法采石場，縣城所在地建制鎮控制在6個以內合法采石場。可是目前設立的臨時采石場已經是遍地開花，有的設立在禁采區，離居民區不足100米的距離，給當地村民安全帶來嚴重威脅。給人民生活生產帶來不便，嚴重污染生活區域環境。總之，臨時采石場沒有嚴格實施規劃管控，不符合嚴格控制礦山數量的要求，也達不到年最低生產規模標準，也違反了砂石土禁采區的相關規定。
2、未加強方案管理。沒有嚴格編制砂石土采礦權設置方案； 沒有切實把好采礦權設置選址關。5號文件指出，要切實把好采礦權設置選址關，新設砂石土采礦權的設置選址，必須經鄉（鎮）人民政府和縣級國土資源、城鄉規劃、公安、安全監管、環境保護、農業、林業、水利等相關部門聯合勘察，共同確定，但是臨時采石場沒有經過以上相關部門共同確定，沒有科學合理確定礦區范圍，無采礦許可證擅自開采的行為應視為非法盜取國家資源。
3、未加強采礦權管理。沒有充分發揮市場配置資源的決定性作用；設立單位沒有與合法采石場有過溝通，私自設立臨時采石場沒有按照5號文件的要求規定沒有在工程項目建設批準用地范圍內開采，臨時采石場全部設在工程項目建設批準用地范圍外開采砂石土資源，也沒有取得合法資質視為非法行為應當取締。
4、未嚴格規范開采。證照不齊全甚至沒有證照。營業執照、采礦許可證、安全生產許可證和礦長安全資格證等證照均沒有；沒有嚴格按規范開采。
二、我們的訴求：縣政府嚴格依法行政，迅速落實省市加強砂石土資源開發管理的文件要求，啟動開展全縣臨時砂石場關閉取締工作。
1、縣政府成立打非辦，鄉鎮街道、縣有關部門配合，對全縣范圍內臨時采石場和砂石加工點進行摸底排查，對確屬非法開采和加工的石料場（點）一律依法關閉取締；
2、根據《礦產資源法》《貴州省礦產資源監督檢查條例》等相關法律法規及文件規定，明確鄉鎮街道主體責任，積極整合各方力量，對轄區內臨時砂石場進行全面排查，并組織實施關閉取締工作；
4、鄉鎮政府和國土、公安、安監、供電等部門根據各自職能，密切溝通、加強配合，依法有序開展臨時砂石場的清理和取締工作；
5、根據《貴州省人民政府辦公廳關于加強砂石土資源開發管理的通知》（黔府辦函﹝2014﹞5號）要求，公路、鐵路、水運、水庫及其他基礎設施建設工程在工程建設項目批準用地范圍內臨時采挖砂石土資源用于本工程建設，可不辦理采礦許可證，在建設完工前縣相關部門要依法監督指導其安全組織生產，且工程竣工后不得再進行開采。同時，公路、鐵路、水運、水庫及其他基礎設施建設工程臨時供應砂石場開采生產的砂石只能保障本工程建設需要，不得對外銷售，若違反相關規定對外銷售砂石依法進行處罰。
赫章縣砂石行業協會（籌）
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